Решение от 27 мая 2014 года №2-427/14

    Дело № 2-427/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Калач 27 мая 2014 г.
 
    Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего Романова М.А.,
 
    при секретаре Колтуновой Е.С.,
 
    с участием прокурора Суздальцева Н.Н.,
 
    представителя третьего лица ОГИБДД отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области Щербакова Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области о понуждении привести полотно автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области в срок до 1 августа 2014 года привести полотно автомобильной дороги по ул. Гагарина г. Калача Воронежской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал на следующие обстоятельства. Прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлено, что администрация городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт автомобильной дороги городского поселения г. Калач, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения. В соответствии со ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Дорожная деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог согласно ст.ст. 13,15,17 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», п. ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.5 ч.1 ст.7 Устава городского поселения г. Калач относится к полномочиям органов местного самоуправления. Указанная деятельность должна осуществляться в с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221), согласно которого покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать в весенний период 7,0 м2 на 1000 м2. Однако ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования качества и состояния проезжей части асфальтного покрытия полотна автомобильной дороги по ул. Гагарина г. Калач Воронежской области установлено, что обочина на всем протяжении улицы возвышена относительно уровня проезжей части автомобильной дороги, на участке проезжей части от д. № 15 до д. № 33 имеются ямы и выбоины общей площадью 7,5 кв.м., что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221). Результаты обследования отражены в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ г., составленном начальником отдела ОГИБДД отдела полиции МВД России по Калачеевскому району Воронежской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Суздальцев Н.Н. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения г. Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования по существу признал. Представитель третьего лица ОГИБДД отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области Щербаков Н.Н. исковые требования поддержал.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221), согласно которому покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать в весенний период 7,0 м2 на 1000 м2.
 
    Выявленные в ходе обследования несоответствия состояния автомобильной дороги по ул. Гагарина г. Калач Воронежской области требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», а также Требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (принятым постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221) подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются ответчиком.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Данное положение закреплено и в Уставе городского поселения – город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области.
 
    В силу п.2 ч.2 ст.50 вышеуказанного Федерального закона в собственности муниципальных образований могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. Пунктом 6 ст.13 ФЗ от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    В ст. 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.7).
 
    В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Таким образом, собственником автомобильных дорог в границах муниципального образования - город Калач является указанное муниципальное образование, на которое и возложено бремя их содержания.
 
    Границы муниципального образования город Калач определены в соответствии с Законом Воронежской области N 63-03 от 15.10.2004 г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области в срок до 1 августа 2014 года привести полотно автомобильной дороги по ул. Гагарина г. Калач Воронежской области в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья М.А. Романов