Дата принятия: 13 мая 2013г.
Номер документа: 2-427/13
Дело № 2-427/13
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
город Светлогорск 13 мая 2013 года
Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Аниськова М.В.
при секретаре Аитовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов,
У С Т А Н О В И Л:
Администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» обратилась в суд с названным заявлением. В заявлении указывается, что 15.10.2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Светлогорского городского округа было возбуждено исполнительное производство № 5910/11/20/39 на основании исполнительного листа, выданного Светлогорским городским судом с предметом исполнения: обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» предоставить Скопенко Т.С. и Львовой Л.С. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 30,7 кв.м. В ходе совершения исполнительный действий пристав-исполнитель требованием от 07.03.2013 г. возложила на администрацию поселения обязанность в срок до 13 марта 2013 г. предоставить документы, подтверждающие завершение ремонтно-восстановительных работ в квартире <Адрес> по ул. Ленинградской в г. Светлогорске, а также документы, подтверждающие предложение взыскателю данной квартиры. Данное требование было обжаловано администрацией поселения начальнику отдела- старшему судебному приставу, но постановлением от 14.03.2013 г. и.о. начальника ОСП в удовлетворении жалобы отказал. Постановлением от 07.03.2013 г. судебный пристав-исполнитель постановила взыскать с должника- администрации поселения исполнительский сбор в размере 7% от стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 5 тысяч рублей. С указанными постановлениями должностных лиц администрация не согласна. Решение Светлогорского городского суда и исполнительный лист не содержат требований завершить ремонтно-строительные работы в квартире <Адрес> улице и не содержат требований о предоставлении этой квартиры взыскателю. Согласно решению суда администрация обязана предоставить однокомнатную квартиру общей площадью не менее 30,7 кв.м., а <Адрес> является двухкомнатной общей площадью 44,6 кв.м., жилой площадью 30,9 кв.м. У службы судебных приставов отсутствуют полномочия самостоятельно изменять способ и порядок исполнения судебного решения. Постановление о взыскании исполнительского сбора администрация считает необоснованным, поскольку своевременное исполнение решения Светлогорского городского суда о предоставлении квартиры Скопенко Т.С. и Львовой Л.С. было невозможно вследствие непреодолимой силы: свободными жилыми помещениями администрация не располагает, необходимые денежные средства в бюджете 2011 и 2012 годов отсутствовали. Доказательства невозможности исполнения решения суда направлялись в ОСП Светлогорского городского округа. Администрация просит признать незаконными указанные требование и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Светлогорского городского округа Отрощенко В.Ю. от 07 марта 2013 г., а также постановление и.о. начальника ОСП Светлогорского городского округа Худенко В.В. от 14 марта 32013 года.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» Соколов А.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявление по изложенным основаниям. Пояснил, что администрация поселения действительно имела намерение сделать капитальный ремонт квартиры по ул. Ленинградская, <№> но это право администрации, а не обязанность предоставлять взыскателям квартиру, значительно большей по площади. Из-за того, что для приведения этой квартиры в пригодное для проживания состояние требуются значительные средства, работы не доведены до конца. Эта квартира устно предлагалась Скопенко Т.С. главой администрации, взыскатель её осматривала. Ранее в бюджете не было средств для приобретения жилья в соответствии с решением суда. В настоящее время в бюджет поселения на 2013 год заложено <Данные изъяты> рублей на приобретение однокомнатной квартиры, но найти квартиру за такую цену не удалось. В том числе Скопенко Т.С. самостоятельно осуществляла поиск подходящего жилья. Кроме того, в сентябре 2012 года администрацией было издано постановление о предоставлении Скопенко Т.С. на состав семьи 2 человека освободившегося жилого помещения, но обо было признано судом не законным.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Светлогорского городского округа Отрощенко В.Ю. в судебном заседании с заявлением не согласилась, просила в удовлетворении требований администрации отказать, считает, что все обжалуемые решения должностных лиц ОСП являются обоснованными. Администрация поселения длительное время не исполняет решение суда о предоставлении жилого помещения Скопенко Т.С. и Львовой Л.С. Ранее в адрес администрации уже выносились требования для добровольного исполнения. Администрация их не оспаривала и в суд с заявлениями об отсрочке или рассрочки исполнения не обращалась. Поэтому взыскание исполнительского сбора является законным. Что касается требования от 07.03.2013 г., то оно было вынесено потому, что администрация сама ссылалась на возможность предоставить квартиру на <Адрес> для исполнения решения суда после проведения ремонта в ней.
Взыскатель Скопенко Т.С. в судебном заседании оставила вопрос об обоснованности заявления администрации на усмотрение суда. Пояснила, что решение суда от 20 июля 2013 г. о предоставлении им жилья до настоящего времени не исполнено. Никаких подходящих жилых помещений им предложено не было. Осенью 2012 года на встрече с главой администрации им действительно была предложена для заселения после ремонта двухкомнатная квартира по <Адрес>. Они смотрели эту квартиру, и в настоящее время вселиться в неё они бы не согласились, т.к. она не пригодна для проживания. Она видела, что в квартире были заменены окна, но более ни какой ремонт не делался. В 2013 году им пояснили, что администрацией предусмотрено <Данные изъяты> рублей на покупку для них жилья, она также пыталась найти квартиру за эту сумму, но в настоящее время это сделать не удалось. Было одно предложение в <Адрес>, но заключить договор там не удалось, т.к. продавец умер.
Взыскатель Львова Л.С. в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не просила.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что заявление администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» подлежит частичному удовлетворению.
Судом установлено, что решением Светлогорского городского суда от 20 июля 2011 года удовлетворены исковые требования Скопенко Т.С. и Львовой Л.С.- на администрацию муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» возложена обязанность предоставить Скопенко <ФИО>9 и Львовой <ФИО>10 жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 30,7 кв.м. благоустроенное, находящееся в границах муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск».
Решение суда вступило в законную силу 05 августа 2011 года.
15 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем ОСП Светлогорского городского округа на основании выданного судом исполнительного листа возбуждено исполнительное производство <№> в пользу взыскателя Скопенко Т.С. с возложением на администрацию городского поселения «Город Светлогорск» обязанности предоставить Скопенко Т.С. и Львовой Л.С. вышеуказанное жилое помещение.
До настоящего времени решение суда не исполнено, жилое помещение взыскателям не предоставлено.
В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1); в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения- что является общим условием исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.
Положениями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 3); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).
Как следует из материалов исполнительного производства <№> администрацией городского поселения «Город Светлогорск» 20.09.2012 года в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено письмо, в котором указывалось и причинах неисполнения решения суда, а также администрация сообщила, что в её распоряжении имеется двухкомнатная квартира № <Адрес> в г. Светлогорске общей площадью 44,6 кв.м., жилой площадью 30,9 кв.м., которая была приведена бывшими жильцами в непригодное для проживания состояние, поэтому в настоящее время в квартире за счет внебюджетных средств, по мере их изыскания, проводятся ремонтно-восстановительные работы и после их завершения данная квартира может быть предоставлена семье Скопенко Т.С.
21 ноября 2012 года судебным приставом-исполнителем в адрес главы администрации городского поселения «Город Светлогорск» было направлено требование о предоставлении в срок до 15 часов 28.11.2012 г. документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме, а именно предоставлении Скопенко Т.С. и Львовой Л.С. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 30,7 кв.м. в границах городского поселения. Также должнику было разъяснено, что в случае невыполнения требования будет возбуждено дело об административном правонарушении. В этот же день в адрес главы администрации городского поселения было направлено предупреждение об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда.
Требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок исполнено не было.
07 марта 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В постановлении указывается, что администрацией требование исполнительного документа о предоставлении Скопенко Т.С. и Львовой Л.С. благоустроенного жилого помещения площадью не менее 30,7 кв.м. в установленный срок не исполнено, доказательств наличия уважительных причин неисполнения не представлено, в связи с чем с администрации в установленном законом размере- 5000 рублей, взыскан исполнительский. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора в тот же день вручена администрации городского поселения «Город Светлогорск».
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Светлогорского городского округа Отрощенко В.Ю. от 07.03.2013 г. о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.
Каких либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что исполнение требований исполнительного документа в установленный приставом-исполнителем срок являлось невозможным вследствие непреодолимой силы, не имеется. Ссылки представителя администрации на такие обстоятельства являются не обоснованными. Отсутствие у должника свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, определенным судебным актом, отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств, необходимых для приобретения такого жилого помещения, и тому подобные обстоятельства не могут быть отнесены к обстоятельствам непреодолимой силы- чрезвычайным и непредотвратимым. Администрация городского поселения «Город Светлогорск» с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда не обращалась. Ни каких доказательств наличия уважительных причин, не позволивших администрации ранее предусмотреть в бюджете поселения необходимые денежные средства, судебному приставу-исполнителю и суду представлено не было.
Следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе был вынести оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора.
В то же время, суд соглашается с доводами администрации городского поселения в части незаконности требования судебного пристава-исполнителя от 07.03.2013 г.
Так, 07 марта 2013 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Светлогорского городского округа Отрощенко В.Ю. в адрес администрации городского поселения «Город Светлогорск» направлено требование, в котором пристав-исполнитель потребовал от администрации в срок до 13 марта 2013 г. представить документы, подтверждающие завершение ремонтно-восстановительных работ в квартире <Адрес> в г. Светлогорске, а также документы, подтверждающие предложение взыскателю данной квартиры.
Между тем, такие обязанности исполнительным документом на администрацию городского поселения «Город Светлогорск» возложены не были.
То обстоятельство, что ранее администрация городского поселения направляла в адрес пристава-исполнителя информацию о намерении предоставить взыскателям указанную квартиру после проведения ремонтно-восстановительных работ, не свидетельствует о возможности принудительного исполнения решения суда именно таким способом- возложения на должника обязанности провести ремонт данного жилого помещения. Тем более, что квартира по <Адрес> имеет общую площадь 44,6 кв.м., что на 13,9 кв.м. (почти в 1,5 раза) больше площади того жилого помещения, которое администрация обязана предоставить взыскателям в соответствии с решением суда. Данная разница в площади жилых помещений является существенной и исполнительным документом на администрацию поселения не возлагалась обязанность предоставлять именно такое жилое помещение.
Исходя из этого, суд полагает, что требование судебного пристава-исполнителя от 07.03.2013 г. противоречит исполнительному документы и является не законным.
При этом, постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП Светлогорского городского округа УФССП по Калининградской области Худенко В.В. от 14.03.2013 г. об отказе в удовлетворении жалобы администрации городского поселения, само по себе не нарушает права и обязанности заявителя и имеет процедурный характер. В связи с признанием незаконным требования судебного пристава-исполнителя от 07.03.2013 г. незаконным, постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава от 14.03.2013 г. не влечет для администрации городского поселения ни каких неблагоприятных последствий и оснований для признания его незаконным не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» удовлетворить частично.
Признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя ОСП Светлогорского городского округа УФССП по Калининградской области Отрощенко В.Ю. от 07 марта 2013 года <№>, направленное в адрес администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск».
В остальной части в удовлетворении требований администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2013 года.
Судья М.В. Аниськов
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>в
