Решение от 02 июня 2014 года №2-427(1)/2014

Дело №2-427(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
02 июня 2014 года рабочий поселок Базарный Карабулак
 
    Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Зотовой А.В., с участием истца Беловой Л.П., представителя истца – адвоката Сиговатовой Н.П., представителя ответчика Симулкина А.Н., представителя третьего лица – Евдокимовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова Л П к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ-УПФ РФ) в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
установил:
 
    Белова Л П обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области, в котором, с учетом поданных в ходе рассмотрения дела уточнений, просила признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить указанные периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с момента возникновения права на пенсию - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных требований Белова Л П указывает, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ответчиком не были засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Белова Л П считает, что периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось постоянное место работы, заработная плата, уплачивались взносы в пенсионный фонд. Повышение квалификации на соответствующих курсах – необходимое условие для осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    В судебном заседании Белова Л П ее представитель адвокат Сиговатова Н П (действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области Симулкин А Н (действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) просил в иске Белова Л П отказать, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Белова Л П было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности, поскольку действующее законодательство не предусматривает включение курсов повышений квалификаций и периодов учебных отпусков в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (далее – МБОУ) «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Саратовской области» Евдокимова Ю В иск Белова Л П поддержала.
 
    Представитель управления образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Статьей 7 названного Закона установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что Белова Л П с ДД.ММ.ГГГГ работала в Стригайской средней школе <адрес> (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>-Карабулакского муниципального района <адрес>») в должности старшей пионерской вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем указанного общеобразовательного учреждения.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справками, уточняющими работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости, архивными справками (л.д. 11-13, 19, 55-60).
 
    В 1994 году Белова Л П поступила в Саратовский Государственный педагогический институт им. К.А. Федина, который окончила в 1998 году по специальности педагогика и методика начального образования с присвоением квалификации учитель начальных классов (л.д. 14).
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Белова Л П обратилась в ГУ - УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области Белова Л П было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение такой пенсии (л.д.15 ).
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18) из стажа истца, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, были исключены периоды нахождения Белова Л П в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что данное решение в части отказа во включении периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации в специальный трудовой стаж нельзя признать законным.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Пункт 5 указанных выше Правил устанавливает, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Учебный оплачиваемый отпуск является ничем иным как дополнительным оплачиваемым отпуском.
 
    Кроме того, следует учитывать, что положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В соответствии со статьей 196 КЗоТ РСФСР, действующей на момент возникших правоотношений, было предусмотрено, что обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    Из содержания статьи 198 КЗоТ РФ следует, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
 
    Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях закреплен также пунктом 3 Приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94.
 
    Поскольку в вышеуказанные периоды нахождения Белова Л П в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ее работы.
 
    Также, суд считает необоснованным вывод пенсионного фонда о том, что действующее законодательство не предусматривает включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж работы.
 
    На основании 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Так, судом установлено, что в период педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белова Л П находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.45)
 
    Таким образом, на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. В периоды прохождения Белова Л П обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы, и заработная плата. Обучение истица проходила по специальности (профессии) и по занимаемой должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    В пункте 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении данного периода из специального стажа и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года N 781, а также в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вследствие чего этот период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости.
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Из материалов дела следует, что Белова Л П обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с приложением необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С учетом включения спорных периодов, стаж Белова Л П, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на день её обращения в пенсионный орган, составлял 24 года 9 месяцев 11 дней.
 
    Поскольку истец продолжает работать в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, требования статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части подачи заявления на назначение трудовой пенсии истцом выполнены, то Белова Л П может быть назначена досрочная пенсия с даты возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Расчет указанной даты ответчиком не оспаривался.
 
    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    Исходя из размера удовлетворенных судом требований, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца произведенные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области в части не включения в стаж Белова Л П, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области включить в стаж Белова Л П, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области назначить Белова Л П трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с момента возникновения права на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области в пользу Белова Л П расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья
 
А.А. Богомолов