Решение от 01 августа 2013 года №2-427(1)/2013

Дело № 2-427(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    1 августа 2013 года г. Ершов Саратовской области
 
    Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,
 
    при секретаре Бесединой А.Н.,
 
    при участии истцов Назаркина Т.В., Назаркина Е.А., Назаркин А.А.,
 
    представителя Администрации муниципального образования город Ершов Зиминой О.В., действующей на основании доверенности от 18 февраля 2012 года,
 
    при участии помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Ветрова А.М., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Назаркина Т.В., Назаркина Е.А., Назаркин А.А. к администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области о понуждении администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области к переселению граждан из непригодного для постоянного проживания жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Ершовского района Саратовской области первоначально обратился в суд с исковым заявлением в интересах Назаркина Т.В., Назаркина Е.А., Назаркин А.А. к администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области о понуждении администрации муниципального образования город Ершов к переселению граждан из непригодного для постоянного проживания жилья, в обоснование которого указал, что в прокуратуру Ершовского района Саратовской области поступило заявление указанных граждан о нарушении их жилищных прав. В ходе проведенной проверки установлено, что Назаркина Т.В., Назаркина Е.А., Назаркин А.А. проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из одной жилой комнаты общей площадью 39,5 кв.м. и вспомогательных помещений общей площадью 30,8 кв.м. Постановлением главы администрации муниципального образования Город Ершов № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Согласно заключению межведомственной комиссии «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. До настоящего времени отселение истцов не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Заместителем прокурора в исковом заявлении указано, что согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации иное помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта. На основании изложенного заместитель прокурора Ершовского района Саратовской области просил суд обязать администрацию муниципального образования город Ершов предоставить Назаркина Т.В., Назаркина Е.А., Назаркин А.А. благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 39,5 кв.м. и спомогательных помещений общей площадью 30,8 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Ершова Саратовской области.
 
    В судебном заседании 1 августа 2013 года помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Ветров А.М. заявленные исковые требования уточнил, просил суд обязать администрацию муниципального образования город Ершов предоставить Назаркина Т.В., Назаркина Е.А., Назаркин А.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 48,0 кв.м., состоящее из двух комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Ершова Саратовской области, после фактического предоставления другого жилого помещения Назаркина Т.В., Назаркина Е.А., Назаркин А.А. другого жилого помещения, их право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> прекратить.
 
    Дополнения и изменений исковых требований приняты к производству суда, истцы с ними ознакомлены, их поддерживают.
 
    Представитель Администрации муниципального образования город Ершов Зимина О.В. против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указано, что согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> (часть дома) признано непригодным для проживания, без оговорки «подлежащим сносу и ремонту или реконструкции не подлежит», как требуется в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановление о признании части дома непригодной для проживания является одним из оснований для подачи документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Истцы полный пакет документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не представили. В 2013 году планируется капитальный ремонт шиферной кровли жилого дома по <адрес> объявлен конкурс для подписания муниципального контракта для выполнения вышеуказанных работ на сумму 56 000 рублей.
 
    Представитель третьего лица – администрации Ершовского муниципального района Саратовской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Выслушав объяснения прокурора, истцов, возражения представителя ответчика, изучив доводы искового заявления и возражений, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с п. 33 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, 33. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
 
    ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
 
    изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
 
    В соответствии с п. 47 указанного выше Постановления по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
 
    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что семья Назаркиных занимает жилое помещение, расположенное по адресу: по адресу: <адрес>, признанное непригодным для проживания.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются определением Ершовского районного суда Саратовской области от 22 июня 2002 года (л.д. 48), на основании которого семья изначально была вселена с указанное помещение, а также договором социального найма, заключенным между Администрацией муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области и Назаркина Т.В. ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о регистрации истцов по адресу: <адрес> (л.д. 9-10, 11-12, 13).
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссии приняла решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик здания, приведшего к снижению надежности здания, прочности, устойчивости строительных конструкций (л.д. 19-21).
 
    Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ на жилую квартиру в жилом доме по адресу: <адрес>, условия проживания в указанном жилом помещении не отвечают требованиям СНиП (л.д. 28-29).
 
    В связи с отсутствием в адресе регистрации истцов и в договоре социального найма жилого помещения сведений о номере квартиры, в которой проживают Назаркины, у представителя ответчика судом было уточнено, занимает ли семья Назаркиных жилое помещение по адресу: <адрес>, признанное непригодным для проживания.
 
    Представитель ответчика признал данный факт, подтвердил, что действительно семья Назаркиных занимает ту часть жилого дома, которая признана непригодной для проживания, подписка о признании данного факта у представителя ответчика отобрана и приобщена к материалам дела.
 
    Жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности на балансе администрации муниципального образования г. Ершов Саратовской области (л.д. 62).
 
    Таким образом, из материалов дела усматривается, что жилое помещение, занимаемое истцами по договору социального найма жилого помещения, наймодателем которого является администрация муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области, признано в установленном порядке непригодным для проживания, в связи с чем истцы в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
 
    Статьей ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
 
    Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
 
    Как следует из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-общая площадь квартиры, занимаемой в настоящее время истцами составляет 48,0 кв.м., состоит их двух жилых комнат. Совместно с нанимателем жилого помещения Назаркина Т.В., в качестве членов ее семьи в квартиру вселены муж Назаркин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь Назаркина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Других жилых помещений в собственности у истцов не имеется (л.д. 40, 41, 42 – уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений)
 
    Таким образом, из материалов дела усматривается, что Назаркина Т.В., Назаркин А.А., Назаркина Е.А. являются нуждающимися в жилом помещении, поскольку спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, других жилых помещений в собственности либо в пользовании у истцов не имеется, в связи с чем у органов местного самоуправления в силу положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение взамен занимаемого. Однако до настоящего времени мероприятия по отселению граждан из непригодного для проживания дома не проведены, истцы жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечены, что не оспаривается сторонами.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования Город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области.
 
    Доводы представителя администрации муниципального образования город Ершов Ершовского района Саратовской области о том, что жилое помещение, занимаемое истцами, признано непригодным для проживания без оговорки «ремонту и реконструкции не подлежит», в настоящее время готовятся работы по ремонту этого жилого помещения, вследствие чего истцы не имеют право на внеочередное получение жилого помещения на основании ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения в силу требований ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, межведомственной комиссией в соответствии с требованиями п. 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, было принято решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик здания, приведшего к снижению надежности здания, прочности, устойчивости строительных конструкций.
 
    Решения о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки, как этого требует п. 47 указанного выше Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», межведомственной комиссией по спорному жилому помещению, занимаемому истцами, не принималось, доказательств этому в суд не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования заместителя прокурора ФИО4 района Саратовской области в интересах Назаркина Т.В., Назаркина Е.А., Назаркин А.А. к администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Назаркина Т.В., Назаркина Е.А., Назаркин А.А. к администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области о понуждении администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области к переселению граждан из непригодного для постоянного проживания жилья, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области предоставить по договору социального найма Назаркина Т.В., Назаркина Е.А., Назаркин А.А. на семью из трех человек благоустроенное жилое помещение в черте города Ершова Саратовской области общей площадью не менее 48,0 кв.м., состоящее из двух комнат.
 
    После фактического предоставления администрацией муниципального образования город Ершов по договору социального найма Назаркина Т.В., Назаркина Е.А., Назаркин А.А. на семью из трех человек благоустроенного жилого помещения в черте города Ершова Саратовской области общей площадью не менее 48,0 кв.м., состоящего из двух комнат, прекратить право пользования Назаркина Т.В., Назаркина Е.А., Назаркин А.А. жилым помещением –общей площадью 48,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ершовский районный суд (1) Саратовской области.
 
    Судья П.А. Замотринская