Решение Советского районного суда г. Брянска от 07 февраля 2019 года №2-4269/2018, 2-107/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2019 года Дело N 2-107/2019
гор. Брянск 07 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года.
Мотивированное решение составлено 12 февраля 2019 года.
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,
при секретаре Андреевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терещенко Т.И. к Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации, с участием на стороне ответчиков в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Правительства Брянской области, Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области (в настоящее время Департамент строительства Брянской области), Департаменту семи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный <адрес>. Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 г. N 1074, "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГРАНИЦАХ ЗОН РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС", пос. Вышков, Злынковского района Брянкой области отнесен к зоне отселения.
Имущество, расположенное в указанной зоне истец считает утраченным. По инициативе истца проведена оценка утраченного имущества, согласно которой, его стоимость составила 645420 руб. Решением комиссии Департамента строительства Брянской области истцу отказано в выплате компенсации за утраченное имущество в связи с тем, что истцом не представлена копия похозяйственной книги.
С решением комиссии истец не согласен.
Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд признать за ним право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать Департаменту семи, социальной и демографической политики Брянской области включить его в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в сумме 645420 руб.
В ходе судебного разбирательства по делу на стороне ответчиков в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены Правительство Брянской области, Вышковская поселковая администрации Злынковского района Брянской области.
В судебное заседание, назначенное на 07.02.2019 г. истец, представитель Департамента строительства Брянской области, представитель Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области, не явились.
От истца, уведомленного о времени и месте судебного заседание, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Департамент строительства Брянской области, уведомленный о времени и месте судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
Вышковская поселковая администрация Злынковского района Брянской области, уведомленная о времени и месте судебного разбирательства не представила сведения о причинах неявки своего представителя.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о проведении судебного заседания в отсутствии не явившихся лиц.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области- Логвенок М.В., иск не признала, просила суд в удовлетворении требований истцу отказать. Указывала на отсутствие правовых оснований к удовлетворению, заявленных истцом требований - на завышение стоимости имущества, подлежащего к компенсации.
Представитель Правительства Брянской области - Чикин Е.Н., доводы Логвенок М.В. подержал, указывал на необходимость отказа в удовлетворении, заявленных истцом требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 6 части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действующих в редакции, на момент возникновения спорных правоотношений, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно ч. 4 ст. 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действующей в редакции, на момент возникновения спорных правоотношений, гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", эвакуированным (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.
Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.
Как следует из материалов дела, пояснений представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было принято решение об отказе истцу в выплате компенсации за утраченное имущество в связи с тем, что истцом не представлена заверенная в установленном законом порядке копия похозяйственной книги (не представлено доказательств подтверждающих факт владения истцом имущества, подлежащего компенсации по состоянию на 01.01.1994 г.) завышена стоимость имущества, подлежащего компенсации. Все это, по мнению представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области свидетельствует о необходимости отказа в удовлетворении, заявленных истцом требований.
С доводами Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительства Брянской области об отказе истцу в получении компенсации, суд не может согласиться. Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года N 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу п.2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п. 6 части 1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу п.6 Правил обязанность по формированию списка граждан на получение компенсации возложена на орган исполнительной власти субъекта РФ.
Постановлением администрации Брянской области от 11.10.2010 г. N 1021 "О признании утратившими силу некоторых постановлений администрации области по вопросу выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на Департамент строительства и архитектуры Брянской области возложена обязанность по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС.
С 16.04.2018 г. в соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16.02.2018 г. N 34 "О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, указанные функции Департамента строительства Брянской области, были переданы Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Согласно отчету ИП П. от 25.05.2016 г. N 046-16 "Об оценке недвижимости" (домовладения, расположенного <адрес>, стоимость такого домовладения, определена в сумме 645420 руб.
Судом установлено, что указанный дом принадлежит истцу на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>
Территория пос. Вышков, Злынковского района Брянской области в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Об утверждении населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 08.10.2015 г. N 1074, "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГРАНИЦАХ ЗОН РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС", отнесена к зоне отселения.
Согласно удостоверению серии N... истец с 26.04.1986 г. по 06.06.2016 г. проживал в указанной зоне и в последующем выехал из нее.
Как следует из содержания решения Злынковского районного суда Брянской области от 04.06.2018 г. жилой дом, расположенный <адрес>, принадлежал истцу по состоянию на 01.01.1994 г.
В соответствии со ст. ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В ходе судебного разбирательства, обратного, представителем Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, представителем Правительства Брянской области, представлено не было.
В ходе судебного разбирательства по делу проведена экспертиза.
Согласно выводам экспертов ООО ОК "ВарМи" от 14.01.2019 г. N 19-ЭЧН-6443-01-1988 рыночная стоимость имущества, предъявляемого истцом к компенсации (домовладения), расположенного <адрес> составляет 394000 руб. Кроме того, согласно выводам эксперта, предъявляемый для компенсации истцом дом, пригоден для проживания.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В ходе судебного разбирательства, порядок проведения ООО ОК "ВарМи" экспертизы, стороны не оспаривали.
Экспертиза ОК "ВарМи" от 14.01.2019 г. N 19-ЭЧН-6443-01-1988, в отличии от отчета ИП П. от 25.05.2016 г. N 046-16 "Об оценке недвижимости" проведена в ходе судебного разбирательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
По этим основаниям, экспертное заключение ООО ОК "ВарМи" от 14.01.2019 г. N 19-ЭЧН-6443-01-1988, учитывая его относимость, допустимость, достоверность и достаточность, суд принимает в качестве обоснования своих выводов о пригодности дома для проживания, а также о размере рыночной стоимости домовладения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части относящейся к признанию за ним права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС в сумме 394000 руб.
Принимая во внимание, указанные выводы, суд приходит к выводу и об удовлетворении производных от этого требования истца, относящегося к понуждению Департамента семи, социальной и демографической политики Брянской области включить истца в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в сумме 394000 руб.
В соответствии с п. 1 раздела 3 Порядка оприходования, учета и использования строений, поступивших от граждан в связи с выездом из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, утв. Постановлением администрации Брянской области N 224 от 23 июня 1998 года (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 15.04.2004 N 241, от 26.07.2004 N 399) утраченное гражданами имущество принимается под охрану сельскими, поселковыми, городскими администрациями после получения гражданами компенсации за это имущество.
В связи с изложенным, при вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, его право собственности на это имущество прекращается.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Терещенко Т.И. удовлетворить частично.
Признать за Терещенко Т.И. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное <адрес>.
Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить Терещенко Т.И. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в сумме 394000 руб.
После получения Терещенко Т.И. компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес> ее право собственности на данное имущество, прекращается.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Советского
районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка