Решение от 23 июля 2014 года №2-4264/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23.07. 2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи    Лещенко Л,А.
 
    при секретаре судебного заседания    Цыпниковой А.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4264/14 по заявлению Боброва В.П., Чирковой Е.В. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявители Бобров В.П., Чиркова Е.В. обратились в суд с заявлением о признании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным, указав, что дата между Бобровым В.П., Чирковой Е.В. (.Покупатели) и Закрытым акционерным обществом «ВОЛГАТРАНССТРОЙ» (Продавец) был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества №... (Приложение № 1), в соответствии с которым Продавец передал в собственность, а Покупатель принял Объект незавершенного строительства (индивидуальный коттедж-резиденция №..., процент готовности *** %, назначение: объект в стадии строительства, площадь *** кв. м., площадь застройки *** кв. м, этажность ***., литера ***, расположенный по адресу: адрес.
 
    дата между Министерством строительства Самарской области (Арендодатель) и Бобровым В.П., Чирковой Е.В. (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №... (далее - договор аренды), в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес. Указанный земельный участок был предоставлен Арендатору для завершения строительства индивидуального коттеджа-резиденции №....
 
    дата договор аренды был, расторгнут с дата. по соглашению сторон, в связи с тем, что строительство индивидуального коттеджа-резиденции №... было завершено и дата Бобровым В.П. и Чирковой Е.В. были получены свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью *** кв.м. Регистрация права собственности по окончании строительства жилого дома была проведена согласно Федеральному закону от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» путем подачи декларации об объекте недвижимого имущества.
 
    №... (входящий номер №...), Заявители обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, в собственность за выкуп, предполагаемая цель использования - под жилой дом с приусадебным участком, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес категория земель - земли населенных пунктов.
 
    К заявлению в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 г. «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» были приложены все необходимые и достаточные документы.
 
    В дополнение к заявлению о предоставлении земельного участка, Заявители *** направили в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области три экземпляра договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, подписанного со стороны Заявителей. К договору Заявителями были приложены следующие документы: копия кадастровой выписки о земельном участке от 27.03.2014г. и копия кадастровой справки от 27.03.2014г.
 
    В проекте договора расчет выкупной стоимости испрашиваемого земельного участка произведен Заявителями в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Самарской области № 746 от 11.12.2013г.- в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка согласно кадастровой справки от 27.03.2014т. составляет *** рублей. Соответственно выкупная стоимость земельного участка составляет ***. В соответствии с договором аренды земельного участка №... от дата Министерством строительства Самарской области испрашиваемый земельный участок был предоставлен Заявителям площадью *** кв. м. С учетом необходимости обеспечения подходов и подъездов к жилому дому Заявителей, его обслуживания, площадь необходимая для использования жилого дома составляет в соответствии с проектной документацией *** кв. м.
 
    Подтверждением указанного обстоятельства является уведомление Министерства имущественных отношений Самарской области от 06.11.2013г. за №... «О взыскании суммы неосновательного обогащения» о том, что Заявители используют индивидуальный жилой дом с приусадебным участком на земельном участке площадью *** кв. м., расположенный по адресу: адрес с дата.
 
    Заявители, получив указанное уведомление, 06.12.2013г. произвели оплату за использование земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв. м.
 
    Министерством имущественных отношений Самарской области не выполняются требования п. 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, согласно которой в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора». Установленный законом срок по рассмотрению вопроса о возможности предоставления земельного участка в собственность истек.
 
    На основании изложенного, заявители просили признать незаконным бездействие со стороны Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления входящий №... от дата обязать Министерство имущественных отношений Самарской области заключить с
Бобровым В.П. и Чирковой Е.В. договор купли-продажи земельного участка площадью *** кв. м., расположенного по адресу: адрес на условиях представленного Бобровым В.П. и Чирковой Е.В. проекта договора купли-продажи земельного участка.
 
    В судебном заседании представитель заявителей Супильников М.Н., действующий на основании доверенности, уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие со стороны Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления входящий №... от дата обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявления Бобровым В.П. и Чирковой Е.В. №... от дата по существу.
 
    В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Енютина А.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, пояснив, что в настоящее время Министерством подготовлен проект приказа и договора купли-продажи, но не подписан руководителем.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, полагает, что требования Боброва В.П., Чирковой Е.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
 
    Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.
 
    В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.
 
    В судебном заседании установлено, что дата между ЗАО «Волгатрансстрой» (продавец) и Бобровым В.П., Чирковой Е.В. ( покупатели) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества №..., по которому продавец обязуется передать в общею долевую собственность, а покупатели принять и оплатить недвижимое имущество: объект незавершенного строительства (индивидуальный коттедж- резиденция №...), процент готовности ***%, назначение – объект в стадии строительства, площадь *** кв.м., площадь застройки *** кв.м., этажность: ***., литера ***, расположенный по адресу: адрес.
 
    дата между Бобровым В.П., Чирковой Е.В. и Министерством строительства Самарской области заключен договор аренды земельного участка №..., по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый номер №... находящийся по адресу: адрес, площадью *** кв.м. Участок был предоставлен для завершения строительства индивидуального коттеджа – резиденции №..., срок действия договора с дата по дата.
 
    дата договор аренды был, расторгнут с дата по соглашению сторон, в связи с тем, что строительство индивидуального коттеджа-резиденции №... было завершено и дата Бобровым В.П. и Чирковой Е.В. были получены свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью *** кв.м. Регистрация права собственности по окончании строительства жилого дома была проведена согласно Федеральному закону от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» путем подачи декларации об объекте недвижимого имущества.
 
    16.01.2013г. Бобров В.П. и Чиркова Е.В. обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. (л.д. 63).
 
    17.10.13г. заявители обратились в Министерство с заявлением о приобщении к ранее принятому пакету документов кадастрового паспорта здания.
 
    06.11.13г. Министерство направило заявителям уведомление о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком по адресу: адрес площадью *** кв.м.
 
    Заявлением от 20.12.13г. Бобров В.П. и Чиркова Е.В. приобщили к ранее поданному пакету документов копию технического паспорта на дом, копию квитанции об оплате и выписки из ЕГРП.
 
    Заявлением от 23.01.14г. заявители приобщили к ранее поданному пакету документов форму 24 БТИ.
 
    Заявлением от 10.04.14г. заявители приобщили к ранее поданному пакету документов проект договора купли-продажи земельного участка.
 
    Заявлением от 20.06.14г. заявители приобщили к ранее поданному пакету документов копию заключения ГУП Самарской области «ЦТИ» от 19.06.2014г. о том, что принадлежащий им дом не относится к объектам, подлежащим государственному учету, поскольку не является объектом капитального строительства.
 
    Как следует из пояснений представителя Министерства имущественных отношений Самарской области в судебном заседании, в настоящее время Министерством подготовлен проект приказа о предоставлении заявителям испрашиваемого ими земельного участка, проект договора купли-продажи земельного участка, но указанные документы на период принятия решения по заявленным требованиям не подписаны руководителем Министерства.
 
    В связи с чем, учитывая, что с момента обращения заявителя с заявлением о предоставлении земельного участка от 16.01.2013г. прошло значительное время, бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит требованиям, установленным вышеназванными нормам законодательства и нарушает права заявителей на получение ответа в сроки, установленные законом, суд полагает возможным признать незаконным бездействие министерства по не рассмотрению заявления Боброва В.П., Чирковой Е.В. о предоставлении земельного участка.
 
    В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что следует признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в не рассмотрении в предусмотренные сроки заявления Боброва В.П. и Чирковой Е.В. о предоставлении земельного участка в собственность и обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление по существу в трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.
 
        Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Уточненные требования Боброва В.П., Чирковой Е.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления Боброва В.П., Чирковой Е.В. вх. №... от дата
 
    Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть по существу заявление Боброва В.П., Чирковой Е.В. №... от дата о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес и принять по нему решение в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с 28.07.2014г.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.07.2014г.
 
Судья            подпись             Лещенко Л.А.