Решение от 19 мая 2014 года №2-426/2014г.

    Дело №2-426/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года г.Бологое
 
    Бологовский городской суд Тверской области в составе:
 
    федерального судьи Кондратьевой О.Г.,
 
    при секретаре Аверьяновой Ю.С.,
 
    с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Хвостовой Д.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ц» о возложении обязанности по вводу в эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения ...,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бологовский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ц» (далее – ООО «УК «Ц») о возложении обязанности по вводу в эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения .... Прокурор свои требования мотивировал тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой по обращению Х.А.И., проведена проверка исполнения жилищного законодательства ООО «УК «Ц» в части надлежащего содержания общедомового имущества многоквартирного .... Установлено, что ООО «УК «Ц» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом №... по .... Согласно п.7 ст.9 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об энергосбережении) государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В силу п.11 ст.2 Закона об энергосбережении лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом. Согласно п.2 ст.5 Закона об энергосбережении положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении энергетических ресурсов, применяются и в отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения. Согласно ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 (далее – Правила) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений (в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией) или товариществом собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами. В соответствии с частью 2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Пунктами 16 и 17 Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования. Как следует из ст.158 ЖК РФ, п.28 и п.31 Правил, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации. Частью 5 статьи 13 Закона об энергоснабжении установлено, что собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до ДАТА. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. В соответствии с ч.4 ст.12 Закона об энергоснабжении в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Согласно подпунктам «и» и «к» пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.). Таким образом, действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона, общедомовой прибор учета холодного водоснабжения в ... в настоящее время не функционирует в силу неисправности. ООО «УК «Ц» не приняты меры по ремонту данного прибора учета. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений ч.2 ст.162 ЖК РФ и подпункта «к» пункта 11 указанных Правил. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Ненадлежащее исполнение обязанностей ООО «УК «Ц» по содержанию общего имущества в многоквартирном доме влечет неэффективное и нерациональное использование энергетических ресурсов, а также не учитывает ресурсные, производственно-технологические, экологические и социальные условия, что противоречит интересам Российской Федерации. Круг лиц, проживающих в ... не определен ввиду предоставленного права гражданам на свободный выбор места жительства. Нарушение прав неопределенного круга лиц выражается в несоразмерном взимании платы за оказанную услугу по холодному водоснабжению. На основании изложенного, просит суд возложить на ООО «УК Ц» обязанность по вводу в эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения ..., установить срок в течение которого решение должно быть исполнено – 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Хвостова Д.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, увеличив срок для исполнения решения до 60 дней. Просит суд возложить на ООО «УК Ц» обязанность по вводу в эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения ..., установить срок в течение которого решение должно быть исполнено – 60 дней со дня вступления в законную силу.
 
    Ответчик ООО «УК «Ц», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «УК «Ц».
 
    Выслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно части 2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.
 
    Согласно пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении энергетических ресурсов, применяются и в отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения.
 
    В силу пункта 7 статьи 9 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
 
    Согласно пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
 
    В силу подпунктов «и» и «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из пунктов 28 и 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Из копии заявления Х.А.И. от ДАТА усматривается, что Х.А.И. обратилась в Бологовскую межрайонную прокуратуру с просьбой провести проверку и при необходимости принять меры прокурорского реагирования в связи с начислением коммунальных платежей за холодное водоснабжение на общедомовые нужды.
 
    Согласно копии договора №... на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от ДАТА ООО «УК «Ц» является управляющей компанией, осуществляющей полномочия по управлению многоквартирным домом №... по ... в ....
 
    В соответствии с приложением №... к договору на управление, содержание и ремонт многоквартирного ... перечень общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ..., включены: межквартирные лестничные площадки, лестницы, чердак, подвал, инженерные коммуникации, крыша, электрическое оборудование, санитарно-техническое оборудование, земельный участок, элементы озеленения.
 
    Из копии приложения №... к договору на управление, содержание и ремонт многоквартирного ... усматривается, что в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме входит управление многоквартирным домом, благоустройство и обеспечение состояния жилых зданий и придомовой территории, ремонт конструктивных элементов жилых зданий, ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования, аварийное обслуживание на системах водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, канализации, энергосбережения и т.д.
 
    В соответствии с Уставом ООО «УК «Ц» предметом деятельности общества является: управление эксплуатацией жилого фонда, производство санитарно-технических работ, устройство покрытий зданий и сооружений, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство столярных и плотничных работ, устройство покрытий полов и облицовка стен, производство штукатурных, молярных и стекольных работ, производство прочих отделочных и завершающих работ, монтажные работы, оказание консультационных услуг в сфере управления организациями, уборка территории и аналогичная деятельность, осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству РФ.
 
    Из объяснения генерального директора ООО «УК «Ц» Ж.О.В., данных помощнику Бологовского межрайонного прокурора Хвостовой Д.Ю. усматривается, что денежные суммы за ОДН по холодному водоснабжению начисляются в соответствии с приказом ГУ РЭК ... от ДАТА №339-нп, которым установлены нормативы потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды. В настоящее время в ..., не работает общедомовой счетчик холодного водоснабжения по причине его неисправности, однако в настоящее время ООО «УК «Ц» не располагает денежными средствами для его ремонта. В связи с этим гражданам, проживающим в доме, начисляются суммы за водоснабжение по нормативу.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «УК «Ц» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: .... В нарушение требований закона, в указанном многоквартирном жилом доме в настоящее время в силу неисправности не функционирует общедомовой прибор учета холодного водоснабжения. ООО «УК «Ц» не приняты меры по ремонту данного прибора учета. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации. Ненадлежащее исполнение обязанностей ООО «УК «Ц» по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а именно бездействие по поводу ввода в эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения в ..., влечет неэффективное и нерациональное использование энергетических ресурсов, а также не учитывает ресурсные, производственно-технологические, экологические и социальные условия, и нарушает права граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: ..., что выражается в несоразмерном взимании платы за оказанную услугу по холодному водоснабжению. В связи с чем суд удовлетворяет исковые требования Бологовского межрайонного прокурора и возлагает на ООО «УК «Ц» обязанность ввести в эксплуатацию прибор учета холодного водоснабжения ... в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ц» о возложении обязанности по вводу в эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения ..., удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ц» ввести в эксплуатацию прибор учета холодного водоснабжения ... в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Федеральный судья О.Г.Кондратьева