Решение от 08 апреля 2014 года №2-426/2014

Дело №2-426/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Краснокаменск                                                                 «08» апреля 2014 года
 
    Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Помигуева В.В.,
 
    при секретаре Думновой О.Ю.,
 
    с участием истца Шваловой Т.Е.,
 
    ответчика:
 
    представителя Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Корнилова Д.А. (по доверенности),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокаменск гражданское дело по иску Шваловой Т. Е. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ковылинская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Швалова Т.Е. обратилась в суд с указанным иском, сославшись на то, что работает гардеробщиком в МБОУ «Ковылинская средняя общеобразовательная школа». Её ежемесячная заработная плата составляет … рублей и включает в себя оклад, районный коэффициент - 40 % и процентную надбавку - 30%.
 
    Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер её заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует трудовому законодательству. Указывает, что общий размер начисленной заработной платы должен составлять … рублей в месяц, исходя из размера МРОТ … рублей в месяц, районного коэффициента в размере … рублей, процентной надбавки в размере …. рублей,
 
    Полагает, что действиями ответчика, нарушающими её трудовые права, ей причинен моральный вред.
 
    Просит суд взыскать с ответчика МБОУ «Ковылинская СОШ» в её пользу недоначисленную заработную плату за период с октября по декабрь 2013 года в размере … рублей, компенсацию морального вреда в сумме … рублей, а также обязать ответчика выплачивать ей заработную плату в полном объеме, установленном законодательством Российской Федерации, то есть не менее МРОТ, после чего начислять на нее районный коэффициент и надбавки за стаж работы. Обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края профинансировать указанные взыскания.
 
    В судебном заседании истец Швалова Т.Е. исковые требования поддержала по указанным в заявлении доводам.
 
    Представитель ответчика - директор МБОУ «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» Веселова О.В., просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В возражениях на иск указывает, что заработная плата истцу начисляется в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, просила суд в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Корнилов Д.А., в судебном заседании иск не признал, указав, что Администрация муниципального района является ненадлежащим ответчиком. При этом дал объяснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях, дополнив, что финансирование расходов на заработную плату работников образовательных учреждений, определение нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений, а также расчёт конкретного размера субвенций из бюджета Забайкальского края на эти цели являются полномочиями органов исполнительной власти Забайкальского края (Министерства финансов Забайкальского края и Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края). Также сослался на пропуск истцом срока на обращение в суд.
 
    В силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что истец работает … в МБОУ «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» с 16.03.2011 года, что подтверждается приказом о переводе работника на другую работу, копией трудовой книжки (л.д. …).
 
    Из расчетных листков (л.д. …) видно, что на должностной оклад начисляются 40% районный коэффициент и 30% надбавки за непрерывный стаж работы, производится доплата до МРОТ.
 
    Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы, без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, в октябре, ноябре, декабре 2013 года был ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, что не соответствует нормам трудового законодательства.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 03.12.2012г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года составляет 5205 рублей в месяц.
 
    В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, то есть с 01 января 2013 года - не менее 5205 рублей.
 
    Ответчик в судебном заседании заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд в соответствии со ст.392 ТК РФ.
 
    Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
 
    Как установлено в судебном заседании, заработная плата в МБОУ «Ковылинская СОШ» за истекший месяц выдается в следующем месяце до 12 числа, расчетные листки о размере начисленной заработной платы также выдаются в месяце, следующим за расчетным. То есть о заработной плате за октябрь 2013 года истец узнала в ноябре 2013 года, следовательно, истец узнала о нарушении своих прав с этого момента, первоначально обратилась в суд 27.01.2014 года, после устранения недостатков в установленный срок исковое заявление принято 12.02.2014 года, следовательно, трехмесячный срок для обращения в суд ею не пропущен, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению, в том числе и за октябрь 2013 года.
 
    Истец представила расчет недоначисленной заработной платы за периоды указанные в исковом заявлении в сумме 11655 рублей. Суд, проверив указанный расчет, находит его неверным, так как истцом при расчете необоснованно применена минимальная заработная плата, установленная региональным законодательством в размере 5550 рублей, при этом при расчете необходимо исходить из установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, который в 2013 году составлял 5205 рублей. Следовательно ежемесячная заработная плата в 2013 году должна быть не менее … рублей (5205+40%+30%).
 
    При самостоятельном расчете, размер недоначисленной заработной платы истца за период октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года составил … рублей …копеек, исходя из следующего расчета: … рублей - … рублей (фактически начисленная заработная плата за месяц) х 3 (количество месяцев) = … рублей, подлежащей взысканию в пользу истца.
 
    Статья 237 Трудового кодекса РФ предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, который возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Учитывая, что действиями ответчика истцу были причинены физические и нравственные страдания, возникшие вследствие нарушения её трудовых прав, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истца о возмещении морального вреда и определяет размер денежной компенсации морального вреда с учетом требований истца, фактических обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, в сумме … рублей.
 
    Учитывая, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы был ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, что не соответствует нормам трудового законодательства и нарушает права истца, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать ответчика МБОУ «Ковылинская СОШ» производить выплату заработной платы истцу при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации согласно Федеральному закону «О минимальном размере оплаты труда», с последующим начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы, до прекращения трудовых правоотношений.
 
    Судом не принимаются доводы ответчика Администрации муниципального района о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу в связи с тем, что указанный орган местного самоуправления не осуществляет функций по финансированию расходов на заработную плату работников муниципальных общеобразовательных учреждений. При этом, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п.п. 1 п.2.2 Положения об Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, к полномочиям которого отнесены вопросы формирования и исполнения бюджета муниципального района.
 
    Из пункта 1.2 Устава МБОУ «Ковылинская СОШ» следует, что учредителем МБОУ «Ковылинская СОШ» является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган Администрации муниципального района - Комитет по управлению образованием муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из данной нормы усматривается, что учредитель работодателя несёт дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений, финансируемых учредителем.
 
    Поскольку учредителем МБОУ «Ковылинская СОШ» является Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, то обязанность обеспечить финансирование невыплаченной заработной платы истцу следует возложить на указанный орган местного самоуправления.
 
    Доводы Администрации муниципального района о том, что надлежащим ответчиком по делу должен являться Комитет по управлению образованием, поскольку он выполняет функции учредителя, являются несостоятельными по вышеуказанным доводам.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика МБОУ «Ковылинская СОШ» в бюджет муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворённым требованиям имущественного характера в сумме 400 рублей, неимущественного характера в сумме 200 рублей, всего в сумме 600 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шваловой Т. Е. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» в пользу Шваловой Т. Е. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 октября по 31 декабря 2013 года в размере … рублей … копеек.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» в пользу Шваловой Т.Евгеньевны компенсацию морального вреда в сумме … рублей.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ковылинская средняя общеобразовательная школа», при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда, выплачивать заработную плату Шваловой Т. Е. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации согласно Федеральному закону, с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы, до прекращения трудовых правоотношений.
 
    В случае недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края обеспечить финансирование невыплаченной заработной платы Шваловой Т.Е.за период с 01 октября по 31 декабря 2013 года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ковылинская средняя общеобразовательная школа» в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере …рублей … копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Председательствующий - подпись
 
Копия верна: судья                      В.В.Помигуев
 
Решение изготовлено в окончательной форме 09 апреля 2014 года