Решение от 03 июля 2014 года №2-426/2014

    Дело № 2-426/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Смидович                                     03 июля 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе
 
    судьи Жукалиной А.И.
 
    при секретаре Котовой Н.Г.
 
    с участием
 
    истца Волковой М.Р.,
 
    ответчика представителя администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Черных С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Волковой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО об обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Волкова М.Р., Фарахудтинов Р.А., Фарахудтинова М.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» об обязании включить в списки пострадавших. Свои требования мотивировали тем, что в они проживают по адресу: <адрес>. В августе 2013 года дом по адресу: <адрес> попал в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории муниципального образования Смидовичский район. 28 сентября 2013 года в результате обследования дома, межведомственной комиссией вышеуказанный дом признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Истцы обратились в администрацию Николаевского городского поселения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году. Однако, администрацией Николаевского городского поселения истцам было отказано во включении в списки на основании того, что в соответствии с Законом Еврейской автономной области № 477-ОЗ от 17 марта 2014 г. право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению и не имеющие другого жилья в условиях социального найма или собственности, пригодного для проживания. Истцы Фарахудтинова М.А., Фарахудтинов Р.А. на основании свидетельства о праве собственности являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Просят суд включить Волкову М.Р., Фарахудтинова Р.А., Фарахудтинову М.А. в списки пострадавших.
 
    Определением суда от 23 мая 2014 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области».
 
    Определением суда от 03 июля 2014 года производство по делу по иску Фарахудтинова Р.А., Фарахудтиновой М.А. к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО об обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, прекращено.
 
    В судебном заседании истец Волкова М.Р. исковые требования уточнила, просит включить ее в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде строительства жилого помещения. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
 
    Ответчик – администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО Чернов С.В. в судебном заседании с уточненными требованиями истицы Волковой М.Р. не согласился, дополнительно указал, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются Фарахудтинов Р.А., Фарахудтинова М.А. Таким образом, Волкова М.Р. не является собственником жилого помещения, признанного утраченным и по состоянию на 07.08.2013 являлась членом семьи собственников утраченного жилого помещения, имеющих другое жилье в собственности.
 
    Третье лицо – представитель ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили.
 
    Суд, выслушав пояснения истца Волковой М.Р., представителя ответчика Чернова С.В. изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В августе 2013 года, в том числе на территории Смидовичского муниципального района сложилась чрезвычайная ситуация, вызванная крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области.
 
    В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).
 
    Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации Николаевского городского поселения от 08.08.2013 № 126 на территории Николаевского городского поселения с 08.08.2013 объявлена чрезвычайная ситуация.
 
    Президент РФ в Указе «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республика Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» от 31 августа 2013 г. № 693, связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановил решить вопрос по выплатам гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающем в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично. Также постановил решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    В силу Закона Еврейской автономной области «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» от 17.03.2014 № 477-ОЗ (далее – Закон ЕАО), право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013 (далее - граждане).
 
    Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    Меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме:
 
    1) предоставления жилого помещения;
 
    2) предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.
 
    В соответствии со ст. 5 Закона ЕАО при предоставлении мер государственной поддержки собственникам, жилые помещения которых утрачены или повреждены, учитываются:
 
    1) в формах предоставления жилья и предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья:
 
    а) норматив общей площади жилого помещения 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на 1 человека при численности членов семьи 3 и более человека;
 
    б) стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения - 30 тыс. рублей за 1 кв. метр;
 
    2) в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилья:
 
    а) площадь поврежденных жилых помещений;
 
    б) стоимость капитального ремонта 1 кв. метра в размере 5 тыс. рублей.
 
    В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы», закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году», правительство Еврейской автономной области постановлением от 02 декабря 2013 г. № 640-пп утвердило порядок предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений (далее – Порядок).
 
    Меры государственной поддержки предоставляются гражданам, предоставляются пострадавшим гражданам, не воспользовавшимся правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного (п. 3 Порядка).
 
    Для включения в список граждане, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений (далее - граждане), представляют в ОМСУ заявление о включении в список (далее - заявление).
 
    Формы списка и заявлений утверждаются государственным заказчиком.
 
    Заявление о включении гражданина в список подается в ОМСУ персонально каждым гражданином или их представителями в соответствии с законодательством.
 
    Для реализации меры государственной поддержки в отношении граждан необходимы следующие документы и сведения:
 
    а) копии документов, удостоверяющих личности граждан;
 
    б) копии документов, подтверждающих состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и другие предусмотренные законодательством документы);
 
    в) один из следующих документов:
 
    - копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на признанное непригодным для проживания жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    - копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на признанное непригодным для проживания жилое помещение, права на которое зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    г) сведения об отсутствии у граждан другого жилья, пригодного для проживания, запрашиваемые ОМСУ в порядке межведомственного взаимодействия в соответствующем государственном органе.
 
    В соответствии с п. 19 Порядка, построенное жилое помещение по государственному контракту передается бесплатно в общую собственность гражданина и членов его семьи, включенных в списки граждан, на основании распоряжения губернатора Еврейской автономной области по актам приема-передачи.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и произошла утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    Согласно копии паспорта Волкова М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: <адрес> с 23 марта 2010 года и по настоящее время.
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 01 июля 2005 года, следует, что собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> являются ФИО6, Фарахудтинова М.А. на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 02.06.2005. Вид права: совместная собственность.
 
        Из предъявленного свидетельства о рождении и свидетельства о заключении брака суд установил, что истец Волкова М.Р. приходится дочерью ФИО6, Фарахудтиновой М.А.
 
        Согласно справки администрации Николаевского городского поселения от 10 июня 2014 года № 703 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы проживающими: Волкова М.Р., муж ФИО7, сын ФИО8
 
        Как следует из уведомления из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11 июня 2014 года у Волковой М.Р. отсутствуют в собственности объекты недвижимого имущества.
 
    Согласно акта № 225 визуального обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в период с 08 августа 2013 года на территории Смидовичского района Еврейской автономной области от 28 сентября 2013 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не пригоден для эксплуатации и восстановлению не подлежит. Техническое состояние дома указанно: жилой дом, общей площадью 35,9 кв.м., год постройки 1956; фундамент бетонный ленточный; стены каркасно-засыпные; кровля шиферная; полы деревянные; окна двойные глухие, деревянные; двери деревянные; отопление печное; централизованного водоснабжения и водоотведения нет.
 
    Из материалов дела установлено, что истец Волкова М.Р. обратилась в администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» с заявлением о включении в списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения.
 
    02 июля 2014 года № 540 истцу Волковой М.Р. было отказано в удовлетворении заявления на получение меры государственной в виде строительства жилого помещения, в связи с тем, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются Фарахудтинов Р.А., Фарахудтинова М.А., а Волкова М.Р. не является собственником жилого помещения, признанного утраченным и по состоянию на 07.08.2013 являлась членом семьи собственников утраченного жилого помещения, имеющих другое жилье в собственности.
 
    Таким образом, учитывая, что Волкова М.Р. является гражданкой Российской Федерации, на момент наводнения постоянно проживала в пострадавшем жилом помещении, является членом семьи собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Волковой М.Р. об обязании включить ее в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде строительства жилого помещения.
 
    В связи с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получения мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Волковой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде строительства жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района включить Волкову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде строительства жилого помещения.
 
    Решение суда подлежит немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                         А.И. Жукалина