Решение от 18 февраля 2014 года №2-426/2014

    Дело № 2-426/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд <адрес>
 
    в составе председательствующего судьи Огородниковой М.С.,
 
    при секретаре Темеревой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело по иску Агапитова Н.М. к БОУ ОО СПО «Омский колледж транспортных технологий» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Агапитова Н.М. обратилась в суд с иском к БОУ ОО СПО «Омский колледж транспортных технологий» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания. В обосновании иска указала, что Агапитова Н.М., работает в БОУ ОО СПО «Омский колледж транспортных технологий» с ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя немецкого языка. Приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за систематическое (неоднократное) ненадлежащее выполнение должностных обязанностей по заполнению Журналов учёта теоретических знаний. Наложение дисциплинарного взыскания считает неправомерным, в связи с тем, что имели место нарушения порядка проведения проверки: истец не была ознакомлена ни с приказом о проведении проверки, ни с планом её проведения; План проверки от ДД.ММ.ГГГГ был выдан ей в оригинале, без печати, на основании чего считает, что он был составлен исключительно для нее; План проверки подписан КЕВ ДД.ММ.ГГГГ г., в день, когда она отправилась в командировку; Проверку проводил директор КВИ, а не Зам. директора по УР КЕВ, как это следовало из приказа; Согласно Плану проверка проходила с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ г., по факту с <данные изъяты>. Объяснительная затребована ДД.ММ.ГГГГ до составления Заключения служебной проверки; Истец не была ознакомлена с Заключением служебной проверки. С результатами истец ознакомилась только из Выписки из заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.; Не соблюдены сроки вынесения выговора. Как следует из Выписки заключения служебной проверки, проверка проведена по факту невыполнения должностных обязанностей. Надо полагать, что данный факт установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ г., даты издания приказа о проверке, следовательно, исчисление срока при вынесении приказа согласно ч. 3 ст. 193 ТК РФ следует вести от этой даты. 2) Необоснованность замечаний отражённых в Выписке из заключения служебной проверки: «Выставить оценки» в Журнале группы У01». При проверке в этом журнале не было сделано никаких замечаний. После получения Выписки из заключения, истец сделала копию страницы «Замечания и предложения по ведению Журнала» под № и попросила удостоверить отсутствие замечания (сначала Заведующего отделением Фёдорова А.В., затем специалиста по кадрам ШХС), в чём ей было отказано. ДД.ММ.ГГГГ по письменному заявлению истец получила заверенную копию той же страницы, но уже с замечанием от ДД.ММ.ГГГГ г, записанным КЕВ Для того, чтобы установить идентичность страниц, с которых сделаны копии, достаточно сравнить почерк в нумерации; «Отсутствуют все записи (кроме графы «Сведения о студентах группы»)» в Журнале группы Т91. В группе Т91(5 курс) занятия ведёт ЛТВ; Замечание «Выставить оценки» является некорректным, и не может нести за собой дисциплинарного взыскания за ненадлежащее заполнение Журнала, так как в первую очередь имеет отношение к организации учебного процесса на занятии, а именно к подведению его итогов; Замечание «Нет росписи». Подписи, подтверждающие проведённые занятия, имелись. Тема занятия без подписи, была записана заранее, так как истица полагала, что это не противоречит Правилам ведения журнала, тем более, что замечаний по этому поводу никогда не было. 3) Малозначительность нарушений отражённых в Выписке из заключения служебной проверки: Нарушение «Не заполнена графа «Задано на дом» не повлекло за собой никаких отрицательных последствий. Кроме того, согласно порядку, установившемуся в колледже, в этом учебном году истец могла вести записи в Журнале в группы 421,2 курс НПО, в соответствии с Календарно-тематическим планом (КТП), разработанным преподавателем ШОН на <данные изъяты> учебный год и утверждённым КЕВ (для группы 411). Как выяснилось, данный КТП не соответствует Рабочей программе, и истице пришлось работать над составлением нового КТП в течение учебного года. При этом работа в части домашнего задания затянулась по причине сложности формы КТП, необходимостью составления двух документов (для технического и социального профилей), отсутствия единого учебного пособия, а также большой учебной нагрузки в первом семестре 2013-2014 учебного года, прохождения курсов повышения квалификации, время затратной аттестации и болезни. 4) Предвзятое отношение: Идентичные замечания были сделаны и многим другим преподавателям, но выговор согласно приказу получили только четыре человека, в числе которых оказалась и Агапитова Н.М. Ведущим мотивом для вынесения истцу дисциплинарного взыскания послужила личная неприязнь директора КВИ, заместителя директора по научной работе КВА, заместителя директора по учебной работе КВЕ Следствием попыток разрешить трудовой спор (заявление с просьбой об отмене выговора (ДД.ММ.ГГГГ г.), обращение в Омскую областную организацию Общероссийского профсоюза образования (ДД.ММ.ГГГГ г.) явился приказ «Об освобождении от кураторства» на основании заявления студентов (ДД.ММ.ГГГГ г.). На основании изложенного, просила суд отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении Агапитова Н.М..
 
    В судебном заседании Агапитова Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика БОУ ОО СПО «Омский колледж транспортных технологий» Москаленко С.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования не признал. Суду пояснил, что заявленные требования считает необоснованными и несоответствующими действующему законодательству. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания № вынесен ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов служебной проверки (заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении преподавателями должностных обязанностей по заполнению Журналов учета теоретического обучения) проведенной в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. С приказом Агапитова Н.М. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем ей сделана запись об ознакомлении. В соответствии с утвержденным планом проведения, служебная проверка осуществлялась в четыре этапа в установленные планом сроки. Так, изучение журналов учета теоретического обучения по учебным группам и выявление лиц, не выполняющих Правила ведения Журнала учета теоретического обучения осуществлялось с учетом объяснительных полученных в рамках проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам служебной проверки в Журналах учета теоретического обучения по учебным предметам, преподаваемым Агапитова Н.М. ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения правил заполнения и сроков заполнения журналов, факт чего зафиксирован заключением, планом проведения служебной проверки. Таким образом, нарушения процедуры наложения дисциплинарного взыскания отсутствуют, так как приказ был вынесен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в рамках месячного срока установленного ТК РФ. Согласно Правилам ведения журнала (размещены на третьей странице журнала для использования заполняющими журнал лицами): Журнал является основным документом учета теоретического обучения и подведения итогов учебно-воспитательной работы. Журнал ведется на одну учебную группу преподавателями и рассчитан на один учебный год. Сведения о студентах группы (форма № 1) заполняются учебной частью колледжа в соответствии с поименной книгой, книгой приказов и личным делом студента. В графе «Домашний адрес» указывается адрес, по которому проживают родители студента или лица, их заменяющие. По форме № учитываются посещаемость и текущая успеваемость студентов, вписывается содержание проведенных уроков и домашних заданий, количество затраченных часов. На каждый учебный предмет выделяется необходимое число страниц в зависимости от количества отводимых на него учебных часов и консультаций. Консультации учитываются на последних страницах, отведенных для данного предмета. Оценки за контрольные, лабораторные и другие работы выставляются в графе для их доведения. Отсутствие студентов на уроке или консультации отмечается буквой «Н». В конце каждого полугодия и учебного года на левой стороне формы преподаватели выставляют полугодовые и годовые оценки успеваемости, а также делают записи (на правой стороне) о выполнении учебных планов и программ. Оценки по поведению и прилежанию, общее количество часов, пропущенных каждым студентом по теоретическому и производственному обучению, проставляются классным руководителем совместно с мастером группы или куратором. Наименование учебных предметов и их очередность (форма № 4) вписываются в журнал в соответствии с порядком и очередностью расположения их в учебном плане. В такой же последовательности указываются все учебные предметы в форме № и на странице «Содержание». Все записи в журнале ведутся четко, аккуратно, чернилами одного цвета. В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. В соответствии с должностной инструкцией преподавателя, утвержденной директором БОУ ОО СПО «ОКТТ» КВИ ДД.ММ.ГГГГ с которой Агапитова Н.М. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, преподаватель относится к категории педагогических работников. В соответствии с разделом I должностной инструкции преподаватель должен знать: законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную деятельность; содержание учебных программ и принципы организации обучения по преподаваемому предмету. Преподаватель подчиняется непосредственно заведующему отделениями, общее руководство осуществляют заместитель директора по учебной работе. В соответствии с разделом II (Должностные обязанности) преподаватель обеспечивает своевременное заполнение журнала. Кроме того, Агапитова Н.М. как в объяснительной, так и в исковом заявлении не опровергаются факты не заполнения журналов. Тяжесть совершенного проступка выражена в том, что должностные обязанности по заполнению журнала не исполнялись преподавателем Агапитова Н.М. при ведении и заполнении нескольких журналов. Таким образом, принцип соразмерности дисциплинарного взыскания совершенному дисциплинарному проступку БОУ ОО СПО «ОКТТ» при вынесении приказа соблюден. Законодательство РФ не содержит обязательных требований по ознакомлению лица с заключением служебной проверки и планом служебной проверки. Приказ о проведения служебной проверки имел отношение к лицу, которому поручено проведение проверки — КЕВ, и не имел отношения к Агапитова Н.М., в связи с чем, работодатель не обязан был ознакомить ее с данным приказом. Доводы Агапитова Н.М. о предвзятости отношений являются голословными, документов подтверждающих данный факт Агапитова Н.М. не представлено. Приказом о наложении дисциплинарного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ наложено дисциплинарное взыскание Агапитова Н.М., Афонину B.C. ЛТВ, СНА Приказ затрагивает права и интересы других лиц, с требованием о защите прав которых Агапитова Н.М. не может обращаться в суд, в связи с чем она не может быть истцом по заявленному требованию об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания. В заявленных исковых требованиях Агапитова Н.М. просил отказать.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
 
    На основании ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
 
    1) замечание;
 
    2) выговор;
 
    3) увольнение по соответствующим основаниям.
 
    Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
 
    К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
 
    Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
 
    При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
 
    Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
 
    Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
 
    Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
 
    Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
 
    За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
 
    Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
 
    Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
 
    В судебном заседании установлено, что Агапитова Н.М. работает в должности преподавателя немецкого языка в БОУ ОО СПО «Омский колледж транспортных технологий» с ДД.ММ.ГГГГ на постоянной основе, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказом о приеме на работу № 76-к от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Приказом директора БОУ ОО СПО «Омский колледж транспортных технологий» № от ДД.ММ.ГГГГ в целях установления причин не выполнения преподавателями колледжа должностных обязанностей по заполнению Журналов учебных занятий, выявления и предупреждения таких нарушений, а также установления причин отсутствия надлежащего контроля заведующими отделениями за выполнением должностных обязанностей преподавателями Заместителю директора по учебной работе КЕВ приказано было провести служебную проверку по факту не выполнения преподавателями колледжа должностных обязанностей по заполнению Журналов учебных занятий, установления причин таких нарушений и причин отсутствия надлежащего контроля заведующими отделениями за выполнением должностных обязанностей подчиненных им лиц. К проведению проверки приступить ДД.ММ.ГГГГ и окончить <данные изъяты>. Данное обстоятельство также подтверждается планом проведения служебной проверки, утвержденным директором ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно заключению служебной проверки, утвержденной директором БОУ ОО СПО «Омский колледж транспортных технологий» ДД.ММ.ГГГГ г., выявлены следующие нарушения Правил ведения журналов учета теоретического обучения, а именно: Агапитова Н.М. не заполнены графа «Задано на дом» в группе 421 на стр. 23, группе 121 на стр. 37, не выставлены оценки в гр. АТ-91 на стр. 17, в гр. У01 на стр. 12, в гр. У21 на стр. 16, в гр. 221 на стр. 32, в гр. 121 на стр. 36, отсутствует роспись лица, заполнившего журнал в гр. АТ-91 на стр. 18, в гр. У-91к на стр. 40.
 
    Согласно пояснениям представителя ответчика запись о группе Т-91 на стр.10 внесена ошибочно.
 
    По результатам проверки было предложено за неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей привлечь преподавателей: Агапитова Н.М., Афонина B.C., ГВС, ЛТВ, ФИО13, СНА, ДНА, РНА, ЮЕП к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Остальным преподавателей, в действиях которых выявлены нарушения, обратить внимание на выполнение своих должностных обязанностей. Заведующих отделениями АДГ и ФАВ обязать усилить контроль по проверке Журналов учета теоретического обучения и обратить внимание на выполнение должностных обязанностей по организации и руководству учебной работой отделения.
 
    В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ Агапитова Н.М. частично признала факт нарушения правил по заполнению журналов учета теоретического обучения.
 
    Из объяснительной Агапитова Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она нерегулярно делает отметки в журнале об отсутствии студентов, т.к. забывает. Ссылается на то, что впредь такая ситуация не повторится.
 
    Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 70, на основании результатов служебной проверки (заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении преподавателями должностных обязанностей по заполнению Журналов учета теоретического обучения), проведенной в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по учебной работе КЕВ, за систематическое (неоднократное) ненадлежащее выполнение должностных обязанностей по заполнению Журналов учета теоретических знаний преподавателям Агапитова Н.М., Афонину B.C., ЛТВ, СНА объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
 
    С данным приказом Агапитова Н.М. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ г., в 3-х дневный срок, согласно нормам ст. 193 ТК РФ.
 
    Из трудового договора № от 11.10.2006г. следует, что Работник обязан честно и добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него Договором, должностной инструкцией, приказами, распоряжениями и другими локальными актами Работодателя.
 
    На основании п. 21 раздела 2 Должностной инструкции преподавателя, утвержденной директором БОУ ОО СПО «Омский колледж транспортных технологий» ДД.ММ.ГГГГ г., с которой Агапитова Н.М. была ознакомлена, преподаватель обеспечивает своевременное заполнение журнала.
 
    Приказом директора БОУ ОО СПО «Омский колледж транспортных технологий» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила ведения журналов учета теоретического обучения, согласно которым:
 
    «1. Журнал является основным документом учета теоретического обучения и подведения итогов учебно-воспитательной работы.
 
    2. Журнал ведется на одну учебную группу преподавателями и рассчитан на один учебный год.
 
    3. Сведения о студентах группы (форма № 1) заполняются учебной частью колледжа в соответствии с поименной книгой, книгой приказов и личным делом студента.
 
    В графе «Домашний адрес» указывается адрес, по которому проживают родители студента или лица, их заменяющие.
 
    4. По форме № учитываются посещаемость и текущая успеваемость студентов, записывается содержание проведенных уроков и домашних заданий, количество затраченных часов.
 
    На каждый учебный предмет выделяется необходимое число страниц в зависимости от количества отводимых на него учебных часов и консультаций. Консультации учитываются на последних страницах, отведенных для данного предмета.
 
    Оценки за контрольные, лабораторные и другие работы выставляются в графе для их проведения.
 
    Отсутствие студентов на уроке или консультации отмечается буквой «Н».
 
    В конце каждого полугодия и учебного года на левой стороне формы преподаватели выставляют полугодовые и годовые оценки успеваемости, а также делают записи (на правой стороне) о выполнении учебных планов и программ.
 
    5. Сведения о результатах медицинского осмотра записываются преподавателем физического воспитания и медицинским работником в форме № 3.
 
    6. Оценки успеваемости за полугодие и учебный год, а также сведения о выполнении учебных планов преподаватели заносят на страницы «Итоги учебно-воспитательной работы» (форма № 4). Оценки по производственному обучению выставляются на этих страницах мастером или куратором группы.
 
    Оценки по поведению и прилежанию, общее количество часов, пропущенных каждым студентом по теоретическому и производственному обучению, проставляются классным руководителем совместно с мастером группы или куратором.
 
    Наименование учебных предметов и их очередность (форма № 4) вписываются в журнал в соответствии с порядком и очередностью расположения их в учебном плане. В такой же последовательности указываются все учебные предметы в форме № и на странице «Содержание».
 
    7. Все записи в журнале ведутся четко, аккуратно, чернилами одного цвета.
 
    8. Контроль за ведением журнала осуществляется руководителями колледжа. Замечания и предложения записываются ими на соответствующей странице в конце журнала.».
 
    Суд не принимает во внимание доводы истца о том, что нарушение правил ведения журналов учета теоретического обучения, допущенные Агапитова Н.М., малозначительны, т.к. в соответствии с Трудовым Кодексом РФ работодатель вправе самостоятельно определять вид дисциплинарного взыскания.
 
    Также суд не принимает во внимание доводы истца о том, что заместитель директора по учебной работе БОУ ОО СПО «Омский колледж транспортных технологий» КЕВ находилась в командировке в период проведения служебной проверки, т.к. данное обстоятельство опровергается исследованным в судебном заседании журналом регистрации приказов директора по отпускам, командировкам и др. № 07-02, журналом регистрации выдачи командировочных удостоверений № 07-15. В данных журналах не содержится сведений о направлении КЕВ в командировку в ноябре 2013 г.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Агапитова Н.М. ненадлежащее исполняла свои должностные обязанности, в нарушение условий трудового договора и Должностной инструкции.
 
    Приказ № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении Агапитова Н.М. был вынесен ДД.ММ.ГГГГ в месячный срок со дня обнаружения проступка – ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Суд не усматривает нарушений трудового законодательства в действиях БОУ ОО СПО «Омский колледж транспортных технологий, допущенных при вынесении приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении Агапитова Н.М.
 
    Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 53 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
 
    В данной связи, суд полагает, что к истцу обоснованно было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, поскольку из пояснений представителя ответчика и материалов дела усматривается, что истцом ненадлежаще исполнялись свои должностные обязанности, имело место нарушение правил ведения журналов учета теоретического обучения.
 
    При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Агапитова Н.М. к БОУ ОО СПО «Омский колледж транспортных технологий» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                            М.С. Огородникова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ