Решение от 03 июля 2013 года №2-426/2013г.

    Дело № 2-426/2013 г.
 
 
                        Р Е Ш Е Н И Е
 
                 Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2013 года                                    с. Каратузское
 
        Каратузский районный суд Красноярского края в составе
 
    председательствующего судьи Криндаль Т.В.,
 
    с участием истца Борисовой Л.А.,
 
    представителя ответчика Пономаревой Т.П.,
 
    при секретаре Винтер Г.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Л. А. к Управлению пенсионного фонда РФ в <> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии,
 
                     У С Т А Н О В И Л:
 
        Борисова Л.А. обратилась в суд с иском к УПФР в <> о включении периодов работы в должности заведующей Ключинской школы, а также периоды учебного отпуска в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии. Требования мотивировала тем, что 08 мая 2013 г. обратилась в УПФР в Каратузском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, представив, при этом документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением от 16 мая 2013 г. в назначении пенсии отказано. В специальный трудовой стаж не включен период работы в качестве директора Ключинской начальной школы в 1986-1987 г., а также периоды учебных отпусков, предоставляемых ей в 2008,2009, 2010 годах. С данным решением не согласна, и просит включить данные периоды в педагогический стаж, а также обязать назначить трудовую пенсию.
 
        В судебном заседании истец Борисова Л. А., поддержав заявленное требование, пояснила, что на основании приказа заведующего районо принята на работу с <> принята на работу в качестве директора <> начальной школы. Фактически к выполнению трудовых обязанностей не приступала, поскольку с этой же даты ей предоставлен декретный отпуск до <> С <> она переведена на должность воспитателя детского сада «<>» в <>. Об этом имеются соответствующие записи в трудовой книжке. Затем она принята на работу в <> среднюю школу, вначале на должность руководителя общественно полезного труда, затем на должность воспитателя группы продленного дня, и после- учителя. В период своей работы она поступила на учебу в Хакасский государственный университет, в связи с чем в течение 2008-2010 г. ей предоставлялись учебные отпуска. <>, она обратилась в УПФР в <> с заявлением о назначении пенсии, так как по ее подсчету педагогический стаж работы превышал требуемые 25 лет. Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку не включены в стаж периоды работы в Ключинской школе и учебные отпуска. Полагает, что данные периоды работы она подтвердила документально, поэтому они должны учитываться при подсчете трудового стажа. Просила удовлетворить иск, включить спорные периоды в педагогический стаж, назначить трудовую пенсию, а также взыскать в ее пользу судебные расходы.
 
        Представитель ответчика Пономарева Т. П. (полномочия подтверждены доверенностью от 02.04.2013 г.) иск не признала, пояснив, Борисова Л.А. обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Комиссией были исследованы представленные документы, а также специалистом управления проведена проверка лицевых счетов по <> начальной школе за 1986-1987 годы. Проверкой установлено, что в указанный период фамилия истицы в лицевых счетах отсутствует, поэтому пришли к выводу об отсутствии доказательств ее работы в качестве директора начальной школы. Также не приняты к зачету периоды учебных отпусков, предоставляемых истице в период ее работы в <> средней школе в должности учителя, поскольку учебный отпуск с отрывом от работы прямо не предусмотрен Правилами № 516 от 11.07.2002 г. Так как на день обращения с заявлением истица не имела необходимого педагогического стажа 25 лет, в досрочном назначении пенсии ей было отказано. Решение считает законным и обоснованным, поэтому просила отказать в иске.
 
        Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля М., исследовав материалы дела, суд находит заявленное истицей требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
        Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
        Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
        Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд исходит из того, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
        Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.
 
        Пункт 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР предусматривал, что за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР».
 
 
        Судом установлено, что Борисова Л.А. на основании приказа зав.районо от <> <> §10 принята на работу в качестве заведующей <> начальной школы с <>.
 
        Приказом <> §11 от <> Борисовой Л.А. как заведующей <> малокомплектной школы предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до года с <> до <>
 
        С <> истица переведена воспитателем детского сада «<>».
 
        Указанные периоды, помимо соответствующих приказов, подтверждаются и записями, содержащимися в трудовой книжке истицы. Оснований подвергать сомнению достоверность сведений о работе истицы, содержащихся в ее трудовой книжке, а также в представленных выписках из приказов, у суда не имеется.
 
        Исходя из содержания вышеприведенных приказов, истице непосредственно после ее принятия на работу в качестве заведующей Ключинской малокомплектной школы, предоставлен отпуск по уходу за ребенком, в связи с чем к выполнению трудовых обязанностей она фактически не приступала. В этой связи отсутствие сведений о Борисовой Л.А. в лицевых счетах за 1986-1987 годы Ключинской начальной школы, вопреки доводам ответчика, не может служить свидетельством того, что в данный период истица не занимала должность заведующей школы. При таких обстоятельствах вывод УПФР в <> об отсутствии доказательств работы истицы в спорный период в Ключинской школе нельзя признать обоснованным.
 
        Период нахождения Борисовой Л.А. в отпуске по уходу за ребенком ( с <> по <>), который совпадает с периодом работы в Ключинской школе, также подлежит включению в специальный трудовой стаж.
 
        До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
        Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
        С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в законную силу 06.10.1992 г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
        Поскольку Борисовой Л.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, до вступления в законную силу Закона РФ № 3543-1, то период нахождения в отпуске также подлежит включению в специальный трудовой стаж.
 
        Также нельзя признать законным и обоснованным решение ответчика об исключении из специального трудового стажа периодов нахождения истицы в учебных отпусках в 2008-2010 годах.
 
        Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.,ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
        В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
 
        В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленных на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
        Борисова Л.А. обучалась в Хакасском государственном университете на факультете истории и права. В спорные периоды 2008-2010 г.,г. истице по месту ее работы в Таскинской средней общеобразовательной школе, предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Трудовые отношения при этом не прекращались.
 
        Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений действующего законодательства, периоды нахождения в учебных отпусках также необходимо учитывать при исчислении специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
        <> Борисова Л.А. обратилась в УПФР в <> с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно. Помимо заявления представила трудовую книжку, где указаны сведения о периодах ее работы в <> начальной школе, выписки из приказов о принятии на работу в указанную школу, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, а также справки, уточняющие характер работы. В справке, выданной МБОУ «<> СОШ», указано, что Борисова Л.А. принята на работу в указанное образовательное учреждение <> в качестве руководителя общественно полезного труда, с <> переведена воспитателем группы продленного дня, с <> переведена учителем начальных классов, с <> учителем труда, истории, музыки. Работает в должности учителя по настоящее время. В период работы ей предоставлялись учебные отпуска с 14.01.по <>, с 26.05. по <>, с 12.01 по <>, с 25.05. по <>, с 11.01. по <>, с 23.03 по 26.06. 2010 г.
 
        Решением от <> Борисовой Л.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Продолжительность периодов, засчитанных в специальный стаж, составила 24 года 02 месяца и 23 дня. Не засчитаны в специальный трудовой стаж период работы в должности заведующей Ключинской начальной школы и учебные отпуска. Продолжительность данный периодов, не засчитанных в специальный стаж- 1 год 4 месяца.
 
        Между тем суд пришел к выводу, что данные периоды также подлежат зачету при определении продолжительности специального трудового стажа, в связи с чем на день обращения Борисовой Л.А. в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии, стаж ее педагогический деятельности составил 25 лет 06 месяцев 23 дня. Наличие педагогического стажа, продолжительностью более 25 лет, в силу ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставляет истице право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
        При таких обстоятельствах суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
        Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию и понесенные ею судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины при обращении в суд, а также оплаты услуг по составлению искового заявления. Факт несения расходов подтвержден документально.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
                        Р Е Ш И Л:
 
        Иск Борисовой Л.А. удовлетворить.
 
        Включить в специальный трудовой стаж Борисовой Л. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с <> по <> в должности заведующей <> начальной школы; периоды нахождения в учебном отпуске с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 26.05.2008 г. по 21.06.2008 г., с 12.01.2009 г. по 31.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 20.06.2009 г., с 11.01.2010 г. по 23.01.2010 г., с 23.03.2010 г. по 26.06.2010 г.
 
        Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <> назначить Борисовой Л. А. трудовую пенсию по старости, с 08 мая 2013 года.
 
        Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в <> в пользу Борисовой Л. А. судебные расходы в сумме 4200 (четыре тысячи двести) рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.
 
    Председательствующий