Решение от 08 мая 2013 года №2-426/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2013 года                           Дело № 2-426/2013
 
Аскизский районный суд Республики Хакасия в с. Аскиз
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи       Т.Э. Булавиной,
 
    при секретаре                                       А.В. Чебодаеве,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора <адрес> района Республики <адрес> Шмитд Е.И. в интересах Чистобаева Н.А. к администрации <адрес> района Республики <адрес> об обеспечении жилым помещением,
 
    с участием представителя процессуального истца Веселого А.Н., представителя ответчика Потехиной Л.В.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    И.о. прокурора <адрес> района Республики <адрес> Шмидт Е.И. обратилась в суд в интересах Чистобаева Н.А., <дата> года рождения, с иском к администрации <адрес> района <адрес> об обеспечении его жилым помещением на территории муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> района Республики <адрес> (по месту постановки на льготную очередь), соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленной учетной нормы, за счет средств бюджета Республики <адрес> в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», мотивируя требование тем, что истец относится к категории детей-сирот, его родители ФИО3, ФИО2 умерли. Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> район от <дата> №-п за несовершеннолетним Чистобаевым Н.А. закреплена жилая площадь, находящаяся по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> сельсовет от <дата> № несовершеннолетний Чистобаев Н.А. поставлен на льготную очередь для получения жилого помещения по муниципальному образованию <адрес> сельсовет. Ранее семья Чистобаевых проживала по адресу: <адрес>. В настоящее время Чистобаев Н.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение актом обследования от <дата> было признано не пригодным для проживания. Чистобаев Н.А. своего жилья не имеет. Поскольку истец не обеспечен ответчиком жильем до настоящего времени, прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту жилищных прав истца.
 
    В судебном заседании представитель процессуального истца Веселый А.Н., действующий на основании распоряжения, уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию <адрес> района предоставить Чистобаеву Н.А., <дата> года рождения, жилое помещение на территории муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> района Республики <адрес> (по месту постановки на льготную очередь), соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленной учетной нормы, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Истец Чистобаев Н.А. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем в деле имеется телефонограмма.
 
    Представитель ответчика Потехина Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является государственными полномочиями, исполняемыми за счет средств бюджета субъекта РФ. На 2013 год в республиканском бюджете Республики <адрес> для МО <адрес> район предусмотрено в размере <рублей>., на указанные средства обеспечить жильем всех нуждающихся лиц не представляется возможным. В настоящее время имеется № неисполненных судебных актов об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями. Таким образом, в настоящем случае администрация <адрес> района не может нести ответственности, т.к. переданные государственные полномочия не обеспечены финансовыми средствами. Поскольку муниципальное образование <адрес> район при реализации переданных полномочий руководствуется принятыми правовыми актами Республики <адрес>, соответственно обеспечении жилым помещением лица из числа детей сирот возможно только в том порядке, какой установлен этими правовыми актами. Кроме того, имеются лица, у которых право на получение жилого помещения, возникло ранее и не реализовано, в связи с чем, внеочередное предоставление жилья Чистобаеву Н.А. ущемляет права иных детей-сирот, имеющих право на получение жилья. При поступлении дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета в соответствии с установленной очередностью Чистобаеву Н.А. будет предоставлено жилое помещение.
 
    Суд, в соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии материального истца.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учетного дела истца, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах;….
 
    Как следует из заявления, имеющегося в материалах дела, Чистобаев Н.А. обратился в прокуратуру <адрес> района с заявлением об обращении в суд в его интересах с иском о понуждении Администрации <адрес> района предоставить ему жилое помещение.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; а к
 
    детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
 
    Как следует из материалов дела родителями истца являются отец - ФИО2, умерший <дата>, мать - ФИО3, умершая <дата>.
 
    В соответствии с Постановлением главы администрации МО <адрес> район от <дата> № за несовершеннолетним Чистобаевым Н.А., оставшимся без попечения родителей, закреплена жилая площадь, находящаяся по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением администрации МО <адрес> район № от <дата> истец определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии, не пригодном для проживания, что следует из акта обследования, составленного комиссией <адрес> сельсовета от <дата>., в связи с чем, на заседании жилищной комиссии администрации МО <адрес> сельсовет от <дата> решено внести предложение в администрацию МО <адрес> сельсовет признать Чистобаева Н.А., нуждающимся в жилом помещении и постановке его на льготную очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении, что явствует из протокола от <дата>.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации МО <адрес> сельсовет от <дата> № Чистобаев Н.А. поставлен на льготную очередь для получения жилого помещения по муниципальному образованию <адрес> сельсовет.
 
    Из уведомлений <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах отдельного лица на имеющиеся объекты недвижимого имущества в отношении Чистобаева Н.А., ФИО2, ФИО3 отсутствуют.
 
    Аналогичная информация об отсутствии в собственности квартиры, домовладения у Чистобаева Н.А., ФИО2, ФИО3 по состоянию на <дата> предоставлена <адрес> филиалом Государственного унитарного предприятия Республики <адрес> «***».
 
    По адресу, закрепленного жилого помещения: <адрес>, зарегистрированного права не имеется, что усматривается из уведомления <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата> и сообщения <адрес> филиала ГУП <адрес> от <дата>.
 
    По месту проживания истца по адресу: <адрес>, информация о зарегистрированных правах отсутствует (уведомление Аскизского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата>, сообщение <адрес> филиала ГУП <адрес>» от <дата>).
 
    Таким образом, указанное подтверждает, что Чистобаев Н.А., относится к категории детей сирот, и не является ни нанимателем какого- либо жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения.
 
    Как следует из п.1 ст.8 Закона Российской Федерации от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В силу п.3 ст.8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа", право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Как установлено ст. 4 названного Закона, жилые помещения предоставляются гражданам, включённым в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия. (п. 1) Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории Республики Хакасия, жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района Республики Хакасия по их выбору по месту: 1) выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приёмную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия; 2) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приёмной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населённом пункте на территории Российской Федерации. ( п. 2).
 
    Пунктом 2 ст. 9 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" установлено, что действие положений настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    В соответствии со ст.ст. 1-2 Закон Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ (ред. от 30.09.2011, с изм. от 19.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" <адрес> район наделен государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя.
 
    Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано.
 
    Согласно материалам учетного дела сироты, Чистобаев Н.А. состоит в очереди на получение жилья по <адрес> сельсовету за №, прошел перерегистрацию в 2013г.
 
    Представленные доказательства свидетельствуют о наличии у Чистобаева Н.А.. права на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений по категории -дети-сироты и о том, что до настоящего времени это право не было реализовано. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что внеочередное представление жилья Чистобаеву Н.А.. ущемляет права иных детей- сирот, имеющих право на получение жилья, суд считает необоснованными ввиду следующего.
 
    В силу абз.1 п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
 
    В случае, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимости от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п.3 ст.10 ГК РФ).
 
    Исковые требования о предоставлении жилого помещения Чистобаева Н.А.. основаны на требованиях Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, гарантирующего детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока.
 
    Кроме того, предъявление требований о предоставлении жилого помещения Чистобаеву Н.А.. не нарушает права граждан, находящихся в очереди впереди Чистобаева Н.А.., поскольку последние не лишены возможности на реализацию прав в установленном порядке, в том числе и путем обращения в суд с соответствующими требованиями.
 
    Поскольку обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, производится органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией <адрес> района, и жилое помещение предоставляется по месту постановки на льготную очередь - МО <адрес> сельсовет, у Администрации <адрес> района возникла обязанность по предоставлению Чистобаеву Н.А. жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений соответствующего санитарным и техническим нормам, не ниже установленной учетной нормы.
 
    Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и эти расходные обязательства исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования И.о. прокурора <адрес> района Республики <адрес> Шмитд Е.И. в интересах Чистобаева Н.А. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <адрес> района Республики <адрес> предоставить Чистобаеву Н.А., <дата> года рождения, жилое помещение на территории Муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> района Республики Хакасия (по месту постановки на льготную очередь), соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленной учетной нормы.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд РХ.
 
    Председательствующий                                                                             Т.Э. Булавина
 
Мотивированное решение составлено <дата>.
 
    Судья                                                                                                             Т.Э. Булавина