Решение от 19 апреля 2013 года №2-426/13

    Дело № 2-426/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Санжаровской Н.Ю.,
 
    при секретаре Антоновой Ю.Л.,
 
    с участием прокурора Липиной С.М.,
 
    представителя третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми Попырина В.А.,
 
    представителя третьего лица Службы Республики Коми по ветеринарному надзору Даньщикова Е.Н.,
 
    представителя ответчика ООО СХП «Комимяспром» Сметанина Р.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 19 апреля 2013 года дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» о возложении обязанности по принятию мер к соблюдению требований ветеринарно-санитарного законодательства,
 
установил:
 
    Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» (далее ООО СХП «Комимяспром»), в котором просит обязать ответчика принять меры к соблюдению требований ветеринарно-санитарного законодательства, а именно, создать благоприятные условия для содержания животных, организовать осуществление хозяйственных и ветеринарных мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно- санитарном отношении) продуктов животноводства, организовать содержание в надлежащем состоянии животноводческих помещений, хранилищ кормов, помещений для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции; обеспечить животных кормами и водой, соответствующими ветеринарным правилам и нормам; доброкачественными, сбалансированными по питательности, минеральным добавкам и витаминам кормами, включающими: влажные кормосмеси из концентратов, травяной муки, картофеля, свеклы и других кормов, сухие гранулированные или рассыпные корма, или комбикорма, предварительно разбавленных водой. Обеспечить животных кормами, имеющими сертификат соответствия или декларации о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Организовать нормирование кормов по группам животных, и раздачу в соответствии с установленными требованиями. Обеспечить животных постоянным доступом к воде, стерилизацию пищевых отходов перед использованием в комбикорм для откормочного свинопоголовья в специальных котлах при температуре не ниже 100 градусов по Цельсию и экспозиции не менее 2 часов, наличие закрытого котла с измерительными приборами. Оборудовать предприятие действующим дезинфекционным блоком или дезбарьером на главном въезде на территорию предприятия, дезковриками при входе в производственные помещения. Обеспечить работу предприятия по принципу закрытого типа, оградить территорию предприятия по всему периметру забором. Организовать проведение дезинфекции, дезинвазии, дератизации объекта. Организовать ведение документации: журнала для регистрации больных животных» (сельхозучёт, форма №...-вет), журнала для записи противоэпизоотических мероприятий» (сельхозучёт, форма №...-вет), документов на проводимые ветеринарные мероприятия, на проведение профилактической дезинфекции. Разработать инструкцию для персонала по уходу за животными, составить план дезинфекционных работ, включающий в себя, сроки проведения, методы и режимы дезинфекции.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что ООО СХП «Комимяспром» осуществляет деятельность по разведению свиней, производству мяса и пищевых субпродуктов, готовых и консервированных продуктов из мяса, розничную торговлю мясом и продуктами из мяса. В ходе проведенной прокуратурой проверки по соблюдению ветеринарно-санитарного законодательства в свиноводческом комплексе ответчика был выявлен ряд нарушений ветеринарно-санитарного законодательства. По мнению прокурора, несоответствие свиноводческого комплекса ООО СХП «Комимяспром» требованиям ветеринарного законодательства приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также на защиту окружающей среды от негативного воздействия.
 
    В судебном заседании прокурор требования и доводы искового заявления поддержал.
 
    Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми, Службы Республики Коми по ветеринарному надзору в суде требования прокурора поддержали.
 
    Представитель ответчика ООО СХП «Комимяспром» с иском согласился частично.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Аналогичные права предусмотрены ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от **.**.** № 7-ФЗ и ст. 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от **.**.** № 52-ФЗ.
 
    Согласно, ст. 2 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от **.**.** №... ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
 
    В соответствии со ст. 13 Закона Российской федерации «О ветеринарии» помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.
 
    Предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.
 
    Корма, кормовые добавки, в том числе нетрадиционные, допускаются к производству и применению только при наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Требования, предъявляемые к ним, должны быть не ниже соответствующих требований международных стандартов.
 
    В соответствии с требованиями ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
 
    Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
 
    осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
 
    соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
 
    предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
 
    до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
 
    соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
 
    выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
    Условия выращивания здоровых животных и выпуска безопасной продукции животноводства также регулируются Ветеринарно-санитарными правилами для специализированных свиноводческих предприятий (утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР, **.**.**). Согласно этому акту важнейшим условием выпуска доброкачественных мяса и мясных продуктов является неукоснительное выполнение установленных санитарных правил.
 
    В данных правилах детально регламентированы санитарно - ветеринарные нормы относительно: проектирования новых и реконструкции действующих предприятий; водоснабжения и канализации; освещения, вентиляции и отопления; производственных и вспомогательных помещений; технологического оборудования и инвентаря; технологических процессов; хранения и перевозки продукции; бытовых помещений; личной гигиены работников предприятий; дезинсекции и дератизации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от **.**.** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Материалами дела установлено, что ООО СХП «Комимяспром» имеет во владении и пользовании свинокомплекс, расположенный по адресу ...
 
    **.**.** при проведении внеплановой выездной проверки государственными инспекторами Управления Россельхознадзора по Республике Коми на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации были выявлены нарушения ветеринарного законодательства в деятельности ООО СХП «Комимяспром», а именно:
 
    -        территория свинофермы не огорожена по всему периметру, со стороны кормоцеха ограждение вообще отсутствует, имеется свободный доступ на территорию фермы посторонних лиц;
 
    -        клетки не вычищены от навоза, система навозоудаления переполнена;
 
    -        в помещении свинофермы содержится кошка и по территории бродит бродячая собака;
 
    -        биологические отходы тщательно не измельчаются, крупными кусками производится проварка в варочном котле. Биологические отходы – кости валяются в клетках свиноводческого помещения в проходах возле кормушек и на территории свинофермы в болотистой низине в районе кормоцеха, а также часть кишечника лежит на полу в подсобном помещении, где проводится проварка биологических отходов, а также в убойном пункте на полу и на решетке канализационного люка имеются сгустки крови;
 
    -        отсутствует изолятор для больных животных;
 
    -        на момент проверки поголовье свиней составляет ... голов в состоянии истощения. Животные содержаться в антисанитарных условиях, а именно перегородки между клетками и стены грязные, не побелены, имеется паутина. Территория свинофермы захламлена. В кабинете ветеринарного специалиста в углах на стенах паутина, под потолком плесень. На момент проверки кормление животных осуществляется картофелем и проваренными биологическими отходами. Корм (картофель) хранится на улице в металлической емкости, разбросан по земле. Животные выпрыгивают из клеток и свободно выходят на территорию фермы.
 
    Всего с **.**.** пало ... голов, за **.**.** пало ... голов.
 
    Таким образом, действиями ООО СХП «Комимяспром» были нарушены ст.ст. 13, 18 Федерального закона «О ветеринарии», п.п. 1.2, 1.8, 3.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ **.**.** №..., п.п. 1.9, 1.10, 3.1, 3.9, 5.11 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной инспекцией Госагропрома СССР от **.**.**
 
    По факту выявленных нарушений постановлением судьи ... от **.**.** ООО СХП «Комимяспром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, ему назначено наказание в виде ..., расположенной по адресу ... нового поголовья животных, а также убою животных на мясо сроком на ... суток.
 
    Как следует из материалов дела, **.**.** Сыктывкарская природоохранная межрайонная прокуратура совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Республике Коми, Службы Республики Коми по ветеринарному надзору провела проверку деятельности ООО СХП «Комимяспром» по вопросу соблюдения Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 13, 18 Закона Российской Федерации от **.**.** N 4979-1 "О ветеринарии", п.п. 1.9, 2.2, 3.1.1, 3.2, 3.3.3, 3.5, 3.9, 5.5 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной инспекцией Госагропрома СССР от **.**.**, п. 3.4 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ **.**.** №..., п.п. 3.5, 3.14 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ **.**.** №..., п.п. 2.1, 2.2 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР **.**.**:
 
    - при входе на свинокомплекс отсутствует санитарная обработка и журнал учёта посетителей;
 
    - отсутствуют действующие дезбарьеры;
 
    - территория свинофермы не огорожена по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных;
 
    - отсутствуют дезковрики при входе в производственные помещения;
 
    - клетки не вычищены от навоза, система навозоудаления переполнена, навозный транспортер в нерабочем состоянии;
 
    - санитарное состояние животноводческого помещения не удовлетворительное: перегородки между клетками и стены грязные, не побелены, имеется паутина, территория свинофермы захламлена твердыми бытовыми отходами и металлоломом, отопление отсутствует;
 
    - на территории свинокомплекса находятся бродячие кошки;
 
    - кормление животных 2 раза в день несбалансированное, однообразное, недостаточное. Для кормления используется дробина ( отходы производства ОАО «Сыктывкарпиво») и проваренные биологические отходы, при этом трупы свиней разрубаются на куски весом более 3-х кг и провариваются в закрытом котле без измерительных приборов. В помещении, где проводится проварка биологических отходов, имелся свиной шпик с явными признаками недоброкачественности (покрыт плесенью);
 
    - на воду для поения животных не были предоставлены заключения лабораторных исследований о качестве питьевой воды;
 
    - отсутствуют «Журнал для регистрации больных животных» (сельхозучёт, форма №...-вет), «Журнал для записи противоэпизоотических мероприятий» (сельхозучёт, форма №...-вет), документы на проводимые ветеринарные мероприятия, документы на проведение профилактической дезинфекции;
 
    - отсутствуют инструкции для персонала по уходу за животными;
 
    - на момент проверки поголовье свиней составляет ... голов, животные истощены, за период с **.**.** пало ... головы, в том числе ... поросенок и ... взрослая свинья.
 
    Установлено, что **.**.** Сыктывкарская природоохранная межрайонная прокуратура совместно со специалистом Управления Россельхознадзора по Республике Коми провела повторную проверку деятельности ООО СХП «Комимяспром» на предмет соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства. В ходе данной проверки также были выявлены нарушения ветеринарного законодательства, а именно:
 
    - свиноферма не огорожена по всему периметру изгородью, т.е. свиноводческое предприятие не работает по принципу предприятия закрытого типа;
 
    - предусмотренный дезбарьер на въезде на данное свиноводческое предприятие находится в нерабочем состоянии (засыпан снегом, не заполнен дезраствором, не предусмотрен подогрев дезраствора при минусовых температурах воздуха);
 
    - при входе в производственное здание свинофермы отсутствует дезванночка с дезраствором для обеззараживания обуви входящих, у входа в склад для хранения комбикорма, кормокухню отсутствуют дезковрики;
 
    - ряд взрослых свиней имеют явные признаки недостаточной упитанности, несколько взрослых особей имеют признаки истощения, что свидетельствует о нестабильном и неполноценном кормлении животных. Для кормления свиней используются пищевые отходы и комбикорм. При этом, травяная мука, картофель, свекла или другие корнеплоды в рацион для животных не включены;
 
    - отсутствуют договор и акты о проведении на свиноферме дератизационных работ;
 
    - отсутствуют акты о проведении на свиноферме дезинфекции, а также дезинфекции станков для хряков;
 
    - отсутствует план дезинфекционных работ;
 
    - отсутствуют сведения о проведении выборочных гельминтокопроскопических обследований групп животных с целью определения гельминтозной ситуации и своевременной организации оздоровительных мероприятий поголовью;
 
    - навозохранилище размещено непосредственно у производственного здания свинофермы;
 
    - отсутствует туалет с умывальником для обслуживающего персонала.
 
    Наличие нарушений требований ветеринарно-санитарных правил, установленных в результате проверок в **.**.** году, представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал и пояснил, что на момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных в ходе проверок нарушений требований ветеринарно-санитарного законодательства, стороной ответчика суду не представлено и материалы дела не содержат.
 
    Как видно из информации ... в отношении ООО СХП «Комимяспром» от **.**.**, поголовье животных по состоянию на **.**.** составляет ... голов, которое содержится в свинарнике №.... В свинарнике антисанитария: система навозоудаления не работает, навоз из клеток складируется в свинарнике №.... Дезковрики при входе в животноводческое помещение отсутствуют. Рацион свиней состоит из 1,4 кг комбикорма на одну голову в сутки, что в два раза меньше установленной нормы. Свиноматки в количестве ... голов находятся в истощенном состоянии, кожные покровы сильно загрязнены. Подстилочный материал отсутствует. Группа откорма в количестве ... голов имеет среднюю степень упитанности. Противоэпизоотические мероприятия не проводятся в полном объеме. Проведена только вакцинация против классической чумы свиней **.**.**. Журнал регистрации противоэпизоотических мероприятий не заполняется. Ветеринарный специалист в хозяйстве отсутствует.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ООО СХП «Комимяспром», являясь владельцем животных и производителем продуктов животноводства, не создает условий для выращивания здоровых животных и выпуска продукции в соответствии с санитарно-ветеринарными нормами, в связи с чем требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании ответчика принять меры к соблюдению требований ветеринарно-санитарного законодательства, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО СХП «Комимяспром» подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере ... рублей, от уплаты которой прокурор был освобожден при подаче иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» о возложении обязанности по принятию мер к соблюдению требований ветеринарно-санитарного законодательства удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» создать благоприятные условия для содержания животных в свинокомплексе, расположенном по адресу ... организовать осуществление хозяйственных и ветеринарных мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно- санитарном отношении) продуктов животноводства в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» организовать содержание в надлежащем состоянии животноводческих помещений, хранилищ кормов, помещений для переработки продуктов животноводства, расположенных в свинокомплексе по адресу ... не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» обеспечить животных, содержащихся в свинокомплексе по адресу ... кормами и водой, соответствующими ветеринарным правилам и нормам: доброкачественными, сбалансированными по питательности, минеральным добавкам и витаминам кормами, включающими: влажные кормосмеси из концентратов, травяной муки, картофеля, свеклы и других кормов, сухие гранулированные или рассыпные корма, или комбикорма, предварительно разбавленных водой в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» обеспечить животных, содержащихся в свинокомплексе по адресу ... кормами, имеющими сертификат соответствия или декларации о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» организовать в свинокомплексе по адресу ... нормирование кормов по группам животных, и раздачу в соответствии с установленными требованиями в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» обеспечить в свинокомплексе по адресу ... стерилизацию пищевых отходов перед использованием в комбикорм для откормочного свинопоголовья в специальных котлах при температуре не ниже 100 градусов по Цельсию и экспозиции не менее 2 часов, обеспечить наличие закрытого котла с измерительными приборами в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» оборудовать свинокомплекс по адресу ... действующим дезинфекционным блоком или дезбарьером на главном въезде на территорию предприятия, дезковриками при входе в производственные помещения в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» обеспечить работу свинокомплекса, расположенного по адресу ... по принципу закрытого типа, оградить территорию предприятия по всему периметру изгородью в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» организовать в свинокомплексе, расположенном по адресу ... проведение дезинфекции, дезинвазии, дератизации объекта в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» организовать в свинокомплексе, расположенном по адресу ... ведение документации: журнала для регистрации больных животных» (сельхозучёт, форма №...-вет), журнала для записи противоэпизоотических мероприятий» (сельхозучёт, форма №...-вет), документов на проводимые ветеринарные мероприятия, на проведение профилактической дезинфекции в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» разработать инструкцию для персонала по уходу за животными, содержащимися в свинокомплексе по адресу ..., составить план дезинфекционных работ, включающий в себя, сроки проведения, методы и режимы дезинфекции в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Комимяспром» государственную пошлину в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23.04.2013 года.
 
    Судья- Н.Ю.Санжаровская