Дата принятия: 25 апреля 2014г.
Номер документа: 2-4259/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2014 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области, в составе:
председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,
при секретаре Ботаговой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4259/2014 по заявлению Якубовича Н. И. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания и возложении обязанности по присвоению звания,
УСТАНОВИЛ:
Якубович Н.И. обратился в суд с заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания и возложении обязанности по присвоению звания, указав, что он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к которому были приложены все необходимые документы, включая Почетную грамоту за заслуги в развитии топливо-энергетического комплекса Российской Федерации. Однако ему было отказано с вязи с тем, что почетная грамота не включена в пречень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветерна труда». Считает отказ незаконным. Просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ему звание «Ветеран труда».
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утверждено Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19.07.2010 № 129 «О Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры») Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Депсоцразвития Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ), осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере социального развития, включая социальную защиту населения (государственную социальную помощь, социальное обслуживание населения, социальную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов), опеку и попечительство, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, государственное пенсионное обеспечение лицам, замещавшим государственные должности автономного округа, должности государственной гражданской службы автономного округа, демографическую политику.
Пунктом 6.18 приводимого выше Положения к полномочиям Департамента отнесено присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Якубович Н.И., на основании приказа № л от <дата> г., был награжден Почетной грамотой Министерства топлива и энергетики Российской Федерации за подписью Министра топлива и энергетики Российской Федерации.
Согласно п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержденПостановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26.06.2006 № 142-п) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В абзаце 5 п.2.3. Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры» предусмотрено, что лица претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в том числе следующие документы: удостоверение к награде, почетному званию, ведомственному знаку отличия - для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде, включенными в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Как предусмотрено п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Соответственно, указанным Федеральным законом определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
Принимая во внимание, что Якубович Н.И., работающий в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> был награжден почетной грамотой за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, суд считает награждение данной грамотой - как ведомственным знаком отличия Якубовича Н.И. в труде.
Письмом из Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № от <дата> Якубовичу Н.И. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В протоколе комиссии по присвоению званий № от <дата> основанием отказа в присвоении Якубовичу Н.И. звания «Ветеран труда» указано, что почетная грамота Министерства топлива и энергетики Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением <адрес> от <дата> №
В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 06.06.2005 № 103-п Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, не содержит в качестве основания присвоения звания «Ветеран» труда наличие Почетной грамоты Министерства образования инауки Российской Федерации.
При этом суд полагает, что основания для присвоения звания «Ветеран труда» и перечень для признания лиц таковыми, предусмотренный п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» является исчерпывающим, и утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
В силу ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
Не включение в Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 06.06.2005 № 103-п, не может являться основанием для отказа в присвоении Якубовичу Н.И. звания «Ветеран труда», поскольку утверждая Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в связи с чем, заявитель был неправомерно лишен права на присвоение ему звания «Ветеран труда», гарантированного ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
Принимая во внимание вышеизложенное, что факт наличия необходимого трудового стража для присвоения звания «Ветеран труда» подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что Якубович Н.И. имеет все правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем, суд считает заявленные им требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» Якубовичу Н. И..
Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить Якубовичу Н. И. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья В.Г.Чурсинова
