Решение Ярославского областного суда от 19 сентября 2019 года №2-425/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 2-425/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Колюховой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям Большаковой Анастасии Эдуардовны на решение судьи Рыбинского городского суда от 2 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Техническая бумага",
установила:
30 апреля 2019 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям в отношении Акционерного общества (АО) "Техническая бумага" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. АО "Техническая бумага" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что в период с 1 по 30 апреля 2019 года АО "Техническая бумага" использовало водный объект - реку Коровка в целях сброса сточных вод без документов на право пользования водным объектом.
Кроме того, в период водопользования на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование <данные изъяты> в первом квартале 2019 года АО "Техническая бумага" осуществляло сброс сточных под с превышением показателей предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения, что является нарушением условий водопользования, закрепленных в пункте 19 вышеуказанного Решения.
Указанные действия АО "Техническая бумага" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.
Кроме того, 30 апреля 2019 года в адрес АО "Техническая бумага" государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям внесено представление, которым АО "Техническая бумага" обязано принять меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 2 августа 2019 года представление от 30 апреля 2019 года и постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям от 30 апреля 2019 года отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
При рассмотрении жалобы АО "Техническая бумага" на постановление о назначении административного наказания судья районного суда установила, что доказательств водопользования АО "Техническая бумага" рекой Коровкой путем сброса сточных вод в период с 1 по 30 апреля 2019 года - в период, когда у предприятия отсутствовало решение о предоставлении водного объекта в пользование, материалы дела не содержат.
Вывод о водопользовании в отсутствии разрешения сделан государственным инспектором только на основании того, что срок ранее выданного решения о предоставлении водного объекта в пользование истек.
При этом фактов сброса сточных вод в реку Коровка в указанный период, которые производились бы АО "Техническая бумага", по делу не установлено.
Правонарушение в части водопользования с нарушением его условий судья также признала недоказанным. Судья установила, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания не содержат указания на время сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, в указанных актах не приведены сведения по каким показателям имело место превышение и их объем, отсутствует сопоставление содержания сброшенных вод с нормативами, утвержденными для АО "Техническая бумага" приказом Верхне - Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 29 декабря 2018 года N 492.
Таким образом, доказательств совершения правонарушения в указанной части материалы дела также не содержат.
При таких обстоятельствах, судья городского суда пришла к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания, и наличии оснований к отмене данного постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
На решение судьи принесена жалоба государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям Большаковой А.Э. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Рыбинского городского суда от 2 августа 2019 года с оставлением без изменений постановления о назначении административного наказания.
В жалобе приводятся доводы о том, что правонарушение в действиях АО "Техническая бумага" доказано, надлежащим образом в вынесенном по делу постановлении описано, оснований для его отмены и прекращения производство по делу об административном правонарушении у судьи городского суда не имелось.
В судебном заседании защитник АО "Техническая бумага" на основании доверенности Красавина О.В. в удовлетворении жалобы возражала.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 2 августа 2019 года не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.
В жалобе на решение судьи должностное лицо Росприроднадзора не приводит доводов о нарушении судьей процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.
При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений также не нахожу.
Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения жалобы соблюден.
Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ. Подлежащий применению в данном деле материальный закон определен правильно.
Несогласие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.
Выводы судьи о недоказанности правонарушения в действиях АО "Техническая бумага" полно и подробно в решении мотивированы и являются правильными. Доказательства, на которых основаны данные выводы, а также нормы материального права приведены.
Для переоценки данных выводов оснований нет.
Судьей городского суда верно установлено, что в деле отсутствуют доказательства сброса сточных вод действиями АО "Техническая бумага" в период с 1 по 30 апреля 2019 года. Доказательств состава вод, сброшенных в первом квартале 2019 года, времени их сброса, а также сопоставления состава данных вод с установленными для АО "Техническая бумага" нормативами материалы дела также не содержат
Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям Большаковой А.Э. и отмены решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 2 августа 2019 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Рыбинского городского суда от 2 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Техническая бумага" оставить без изменений, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям Большаковой Анастасии Эдуардовны - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка