Решение от 06 августа 2014 года №2-425/2014

Дело № 2-425/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    06 августа 2014 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Помигуева В.В.,
 
    при секретаре Улановой Н.Г.,
 
    с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора Приаргунского района Лесниковой О.М.,
 
    истца Шестакова Р.Н.,
 
    представителя ответчика администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» по доверенности Пешковой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов Шестакова Р.Н., Бисенбаева М.К. к администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» о взыскании ущерба,
 
установил:
 
 
    Прокурор обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на следующее.
 
    Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности администрацией городского поселения «Приаргунское».
 
    Установлено, что 28.03.2014г. в результате степного пала загорелись надворные постройки в п. Приаргунск по <адрес>, принадлежащие Шестакову Р.Н., а именно <данные изъяты>. <данные изъяты> был выполнен из деревянных досок, крыша шиферная по деревянной обрешетке (уничтожен огнем полностью). <данные изъяты> была выполнена в 1995 году из деревянных досок, металлических бортов и листов, кровельное покрытие шиферное по деревянной обрешетке, практически полностью уничтожена огнем, крыша обрушена.
 
    Кроме того, в результате указанного пожара огнем был уничтожен забор длиной 15 метров из досок, по <адрес>, принадлежащий Бисенбаеву М.К.
 
    По данному факту проведена проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой и.о. дознавателя ТПНД Приаргунского района ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО6 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В ходе проведения проверки виновное лицо в степном пале не установлено.
 
    При этом, как установлено проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о пожарной безопасности, с восточной стороны п. Приаргунск администрацией городского поселения «Приаргунское» профилактические отжиги проведены не были, минерализованная полоса не создана.
 
    В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
 
    Согласно ст. 8.1 Закона Забайкальского края от 03.06.2009 № 190-ЗЗК «О пожарной безопасности в Забайкальском крае» - профилактический отжиг - первичная мера пожарной безопасности, представляющая собой выжигание сухой травы в целях предупреждения возникновения ландшафтных пожаров. Границы территории, на которой осуществляется профилактический отжиг, период и порядок его проведения устанавливаются органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Забайкальского края.
 
    Согласно п. 6 Распоряжения Правительства Забайкальского края от 05.03.2014 № 103-р органам местного самоуправления предписано обустроить двойные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов с проведением профилактических выжиганий сухой растительности, указанные мероприятия не проведены.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях. Однако в нарушение п. 2.5 Протокола Заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края от 27.03.2014 № 21 работа наблюдательных постов в населенных пунктах для отслеживания ландшафтных пожаров на ранней стадии организована не на должном уровне, поскольку заранее ими не было сообщено о приближающемся степном пале с восточной стороны п. Приаргунск.
 
    Таким образом, в результате непринятия администрацией городского поселения «Приаргунское» мер по пожарной безопасности Шестакову Р.Н. причинен имущественный вред на сумму <данные изъяты> рублей, Бисенбаеву М.К. на сумму <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Обязанность возмещения вреда также может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
 
    Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 05.06.2002 N 14 вред, причиненный пожарами имуществу гражданина, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Шестаков Р.Н., Бисенбаев М.К. юридически не грамотны, Шестаков Р.Н. имеет образование <данные изъяты>, Бисенбаев М.К. является инвалидом <данные изъяты> группы, денежных средств, необходимых адвокату для оказания юридической помощи, не имеется, в связи с чем реализовать свои права на обращение в суд Шестаков Р.Н., Бисенбаев М.К. не имеют возможности.
 
    Просит взыскать с администрации городского поселения «Приаргунское», причиненный ущерб, в результате не принятия своевременных мер по пожарной безопасности в пользу Шестакова Р.Н. в сумме <данные изъяты> рублей, Бисенбаева М.К. в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурора Лесникова О.М. поддержала изложенные в исковом заявлении требования и настаивала на их удовлетворении.
 
    Истец Шестаков Р.Н. в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить.
 
    Истец Бисенбаев М.К. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, поэтому на основании ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика – администрации городского поселения «Приаргунское» Пешкова Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать.
 
    Заслушав процессуального истца – старшего помощника прокурора Лесникову О.М., истца Шестакова Р.Н., представителя ответчика Пешкову Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
 
    Согласно ст. 8.1 Закона Забайкальского края от 03.06.2009 № 190-ЗЗК «О пожарной безопасности в Забайкальском крае» - профилактический отжиг - первичная мера пожарной безопасности, представляющая собой выжигание сухой травы в целях предупреждения возникновения ландшафтных пожаров. Границы территории, на которой осуществляется профилактический отжиг, период и порядок его проведения устанавливаются органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Забайкальского края.
 
    Согласно п. 6 Распоряжения Правительства Забайкальского края от 05.03.2014 № 103-р органам местного самоуправления предписано обустроить двойные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов с проведением профилактических выжиганий сухой растительности.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
 
    Как следует из материалов дела, 28.03.2014г. в результате степного пала загорелись надворные постройки в п. Приаргунск по <адрес>, принадлежащие Шестакову Р.Н., а именно <данные изъяты>. <данные изъяты> был выполнен из деревянных досок, крыша шиферная по деревянной обрешетке (уничтожен огнем полностью). <данные изъяты> была выполнена в 1995 году из деревянных досок, металлических бортов и листов, кровельное покрытие шиферное по деревянной обрешетке, практически полностью уничтожена огнем, крыша обрушена.
 
    Кроме того, в результате указанного пожара огнем был уничтожен забор длиной 15 метров из досок, по <адрес>, принадлежащий Бисенбаеву М.К.
 
    В возбуждении уголовного дела отказано (л.д.8-9).
 
    Из материалов дела следует, что ответчик, который в силу требований закона обязан был принять меры по соблюдению требований пожарной безопасности, двойные минерализованные полосы вокруг населенного пункта с проведением профилактических выжиганий сухой растительности не обеспечил, работу наблюдательных постов в населенном пункте для отслеживания ландшафтных пожаров на ранней стадии на должном уровне не организовал, поскольку заранее не было сообщено о приближающемся степном пале с восточной стороны п. Приаргунск.
 
    Поскольку ответчиком не представлены достоверные и достаточные доказательства, свидетельствующие о принятии им необходимых мер по соблюдению требований пожарной безопасности, следует вывод о том, что указанный ответчик не принял всех необходимых мер к исполнению требований пожарной безопасности, возложенных на него в силу закона.
 
    Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Согласно ст. ст.1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    С учетом данных норм, следует вывод, что Администрация городского поселения «Приаргунское» является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Как следует из материалов дела, Шестакову Р.Н. причинен материальный ущерб от уничтожения имущества при пожаре в сумме <данные изъяты> рублей, Бисенбаеву М.К. в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    При определении размера материального ущерба, подлежащего взысканию с ответчика, суд исходит из требований заявленных истцами, так как доказательств об ином размере ущерба ответчиком не представлено, соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
 
    Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
 
    Взыскать с администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» в пользу Шестакова Р.Н. ущерб в сумме <данные изъяты> рублей, в пользу Бисенбаева М.К. ущерб в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий: подпись
 
 
Копия верна: судья В.В.Помигуев
 
 
 
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 11 августа 2014 года.