Решение от 18 апреля 2014 года №2-425/2014

Дело № 2-425/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
18 апреля 2014 года г.Колпашево
 
    Колпашевский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шачневой А.А.,
 
    при секретаре Циванюк Н.В.,
 
    а также с участием представителя истца Гамалеевой Н.Г. – Куртукова А.В. действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от д.м.г.сроком на д.м.г., представителя ответчика Администрации Колпашевского района – Стариковой И.В., действующей на основании доверенности №от д.м.г.сроком действия в течение д.м.г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гамалеевой Н.Г. к Администрации Колпашевского района о признании заключенным договора аренды на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гамалеева Н.Г. обратилась в Колпашевский городской суд с исковым заявлением к Администрации Колпашевского района о признании договора аренды земельного участка №от д.м.г.заключенного между Гамалеевой Н.Г. и Администрацией Колпашевского района на предоставление земельного участка по адресу: , №, кадастровый номер №, заключенным. Уточнив исковые требования, просила не взыскивать с ответчика оплаченную при подаче иска государственную пошлину.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что постановлением администрации Колпашевского района №от д.м.г. истцу был предоставлен в аренду земельный участок площадью --- кв.м. по для индивидуального жилищного строительства. Этим же постановлением была обязана заключить с администрацией района договор аренды этого участка и зарегистрировать его в райкомземе. Все эти условия истцом были выполнены: заключен договор аренды земельного участка №, который был зарегистрирован д.м.г. в комитете по земельным ресурсам и землеустройству за №. Пунктом 2 указанного договора оговорено, что он заключен сроком на д.м.г., однако его действие автоматически продлевается до тех пор, пока одна из сторон не уведомит в письменной форме о его расторжении другую сторону и райкомзем. Таких уведомлений истцом никогда не делалось и от Администрации района не поступало. В связи с чем, этот договор должен считаться продленным до настоящего времени. Сведения об указанном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, кадастровый номер №. Его адрес, площадь, назначение соответствуют сведениям, указанным в постановлении об отводе №. В разделе кадастрового паспорта участка, содержащем сведения об обременениях, указано, что по состоянию на д.м.г.. данный земельный участок обременен арендой в пользу Гамалеевой Н.Г. Кроме того, с д.м.г. по настоящее время истцу ежегодно направляется требование ФНС об уплате земельного налога за данный участок, в этих уведомлениях указан адрес, кадастровый номер и кадастровая стоимость этого участка равная ---, которая является налоговой базой. Данный земельный налог она ежегодно уплачивает, задолженности по налогу не имеет. Таким образом, государство так же и в лице налогового органа, официально признает права истца на этот участок действующим по настоящее время. Со дня заключения вышеуказанного договора №и до настоящего времени истец была уверена, что в полном объеме выполнила все возложенные на неё, как на арендатора, обязанности по заключению указанного договора аренды участка, поскольку предприняла все действия, предписанные постановлением о предоставлении, для того чтобы вступить в фактические правоотношения по поводу аренды данного участка. В настоящее время она продолжает пользоваться данным участком. Условия этого договора аренды выполняются в полном объеме, земельный участок используется в соответствии с его разрешенным использованием - на нем произведено индивидуальное жилищное строительство, собственными силами построен жилой дом. В настоящее время истцу необходимо произвести оформление прав на возведенный жилой дом и указанный земельный участок. При обращении в орган по регистрации прав на недвижимость и сделок с ней ей было указано, что в данном случае регистрация права собственности на возведенный дом возможна только при наличии зарегистрированных прав на земельный участок, в том числе права аренды участка. Проведение государственной регистрации указанного договора аренды №в таком его виде на сегодняшний день невозможно. При обращении к арендодателю - в Администрацию Колпашевского района с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренду участка №от д.м.г. с целью его дальнейшей регистрации истцу был дан ответ №от д.м.г.о том, что этот договор считается незаключенным. Заключение и регистрация указанного договора аренды участка №в райкомземе происходили в переходный для земельные отношений в РФ период. Вместе с тем, постановлением Главы Администрации района от д.м.г.№, являющимся основанием для заключения указанного договора аренды, на истца была возложена обязанность заключить договор аренды участка с Администрацией района и зарегистрировать его именно в райкомземе, что истцом было исполнено.
 
    Истец Гамалеева Н.Г. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении искового заявления без её участия. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца.
 
    Представитель истца Куртуков А.В. действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования своего доверителя по основаниям, изложенным в иске, уточнив исковые требования, просил оплаченную при подаче иска государственную пошлину отнести к личным расходам истца и с ответчика не взыскивать.
 
    Представитель ответчика Администрации Колпашевского района – Старикова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, указав на то, что законом не предусмотрено продление договора аренды земельного участка, поскольку он не был надлежащим образом зарегистрирован. Кроме того, пояснила, что у Администрации Колпашевского района, какие-либо правопритязания на данный земельный участок отсутствуют.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений не имели. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица.
 
    Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.
 
    Согласно п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч. 2,3,4 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
 
    По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст.6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.1995 г. № 154 с последующими изменениями к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
    Согласно Закону Томской области «О местном самоуправлении в Томской области» от д.м.г.с последующими изменениями, к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; контроль за использованием земель на территории муниципального образования; предоставление и изъятие земельных участков на землях, находящихся в муниципальной собственности (ст. 16). Главы муниципальных образований, главы местных администраций в пределах своей компетенции принимают постановления и издают распоряжения (ст.24). В состав муниципальной собственности входят: земельные участки, переданные в муниципальную собственность (ст.37). Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов (ст.38).
 
    В соответствии со ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение пользование или временное пользование.
 
    Согласно ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки (п.1), законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков (п.2).
 
    В соответствии с ч.2 ст.609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Причём, в силу п. 1 ст. 131, ст.433, п.2 ст.609 ГК РФ, п.1 ст.25, п.2 ст.26 Земельного кодекса РФ и ст.4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор аренды земельного участка считается заключённым с момента его государственной регистрации.
 
    Постановлением Администрации Колпашевского района Томской области от д.м.г.№Гамалеевой Н.Г. предоставлен в аренду, сроком на д.м.г., земельный участок площадью --- кв.м. по , для индивидуального жилищного строительства, обязав Гамалееву Н.Г. заключить договор с администрацией района договор аренды на предоставленный земельный участок, зарегистрировав его в райкомземе (л.д.6).
 
    На основании п.6 данного Постановления между Администрацией Колпашевского района и Гамалеевой Н.Г. был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения №от д.м.г.и зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству д.м.г.под номером № (л.д.7).
 
    Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о правах на указанный объект недвижимости. Данный земельный участок находится в аренде у Гамалеевой Н.Г. (л.д.8).
 
    Гамалеевой Н.Г. при обращении с заявлением к Главе Администрации Колпашевского района о разрешении вопроса о заключении с ней дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №от д.м.г.., продлевающего срок аренды земельного участка до д.м.г. с дальнейшей его регистрацией в установленном порядке в УФСРС, получен ответ о том, что в связи с отсутствием сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, земельный участок по адресу: (государственная регистрация договора не осуществлена), договор считается незаключенным и не может быть продлен (л.д.10,11).
 
    Согласно представленным налоговым уведомлениям за д.м.г., федеральной налоговой службой производится начисление земельного налога за земельный участок, расположенный по адресу: с кадастровым номером №, с кадастровой стоимостью --- (л.д.12-14), задолженность по земельному налогу отсутствует (л.д.16).
 
    В целях реализации ФЗ от 21.07.1998 г № 122 «О государственной реализации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Главой администрации (губернатором) принято Постановление от д.м.г.№, согласно которому с д.м.г.началась деятельность филиала « регистрационного центра». Также постановлено прекратить деятельность всех государственных органов и органов местного самоуправления по осуществлению функций государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним одновременно с введением на территории области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним учреждением юстиции « регистрационный центр». Приказом Управления Юстиции Администрации от д.м.г.№назначен начальник филиала ТОРЦ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ от 21.07.1998 г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделки с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке.
 
    Ранее, в соответствии с Указом Президента РФ от 11.12.93 г. № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» и постановлением Правительства РФ от 25.08.92 г. № 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в РФ» организация ведения государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость была возложена на Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустроительству и его территориальные органы на местах.
 
    Названный Указ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.01.1999 г № 112. Приведённое Постановление Правительства утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2000 г. № 814.
 
    В судебном заседании установлено, договор аренды земельного участка №от д.м.г.заключен на основании постановления органа местного самоуправления, изданного позднее периода предшествующего правового регулирования сделок с землей, и прошел соответствующую регистрацию в порядке, определенном ранее действующим гражданским законодательством. Вместе с тем, учитывая отсутствие правопритязаний ответчика, а также каких-либо вещных прав иных лиц на вышеуказанный земельный участок суд полагает возможным исковые требования Гамалеевой Н.Г. удовлетворить.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гамалеевой Н.Г. к Администрации Колпашевского района о признании заключенным договора аренды на земельный участок удовлетворить.
 
    Признать заключенным договор аренды земельного участка №от д.м.г.на предоставленный земельный участок по адресу: , кадастровый номер № между Администрацией Колпашевского района и Гамалеевой Н.Г..
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
Судья А.А. Шачнева