Решение от 01 апреля 2014 года №2-425/2014

    Дело № 2-425/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 апреля 2014 года
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мисюра Е.В.,
 
    при секретаре Манушиной М.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация МО р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Межрайонной ИФНС России № по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    В обоснование своих исковых требований представитель истца - Зубарева О.С., действующая в силу доверенности, указала, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    Во исполнении Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № бывшим членам совхоза <данные изъяты> (ТОО <данные изъяты>) Кузнецкого района Пензенской области были выданы свидетельства на право собственности на землю.
 
    Из свидетельств о праве собственности на землю следует, что право общей долевой собственности на земли бывшего ТОО <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га каждая с оценкой <данные изъяты> баллогектаров приобрели: ФИО2, <данные изъяты> года рождения, свидетельство серии ПЕО-14 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, <данные изъяты> года рождения, свидетельство серии ПЕО-14 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, <данные изъяты> года рождения, свидетельство серии ПЕО-14 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Список собственников земельных долей (паев) по ТОО <данные изъяты> содержит также сведения о следующих гражданах: ФИО5, <данные изъяты> года рождения, ФИО6, <данные изъяты> года рождения, ФИО7, <данные изъяты> года рождения, ФИО8, <данные изъяты> года рождения. Свидетельства о праве собственности на земельные доли (паи) на указанных граждан не сохранились.
 
    В настоящий момент всех вышеназванных собственников земельных долей нет в живых.
 
    Соблюдая порядок признания долей невостребованными, установленный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№) был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№) администрация р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности бывшего ТОО <данные изъяты> и АО <данные изъяты> по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    В силу требований ч. 7 ст. 12.1 указанного Федерального закона, с даты утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности бывших АО <данные изъяты> и ТОО <данные изъяты> признано несостоявшимся, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был утвержден постановлением администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (ДД.ММ.ГГГГ), наследники собственников земельных долей (если таковые имеются) не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    Просила признать за МО р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, ФИО4, <данные изъяты> года рождения, ФИО5, <данные изъяты> года рождения, ФИО6, <данные изъяты> года рождения, ФИО7, <данные изъяты> года рождения, ФИО8, <данные изъяты> года рождения, общей площадью <данные изъяты> га, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области.
 
    Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований о признании за МО р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в связи с отказом истца от иска в указанной части.
 
    В судебном заседании представитель истца - Мокрачева Н.Г., действующая в силу доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила признать за МО р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, ФИО8, <данные изъяты> года рождения, общей площадью <данные изъяты> га, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>.
 
    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен.
 
    Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен.
 
    При указанных обстоятельствах неявка представителей ответчиков - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области и Межрайонной ИФНС России № по Пензенской области не препятствует судебному разбирательству, в связи с чем, основываясь на нормах ч. 4 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен. Ранее представлен отзыв на исковое заявление.
 
    Представитель третьего лица администрации Кузнецкого района Пензенской области - Мокрачева Н.Г., действующая в силу доверенности, с заявленными истцом требованиями согласилась, не возражала, чтобы они судом были удовлетворены.
 
    Суд, выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза, в том числе и ушедшие не пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности. При этом из содержания п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» видно, что заявка на предоставление земли в собственность со списком лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, формируется трудовым коллективом реорганизуемого колхоза. Таким образом, действовавшее в указанный период законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в совхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации, а следовательно, совокупность этих обстоятельств свидетельствовала о возникновении права собственности на соответствующую земельную долю.
 
    Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусмотрено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    Положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
 
    Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Из разъяснений, содержащихся в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
 
    Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России» и постановления главы администрации Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, были предоставлены на праве общей долевой собственности на землю земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, ТОО <данные изъяты>, о чем выданы соответствующие свидетельства на право собственности на землю серии ПЕО-14 №, регистрационная запись №; серии ПЕО-14 №, регистрационная запись №. ФИО8 являлся членом ТОО <данные изъяты>, включен в список претендентов на получение земельного пая в долевую собственность ТОО <данные изъяты> за №, однако свидетельство о праве собственности на земельную долю в отношении него не сохранилось.
 
    Согласно справке администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. На момент смерти с ним по месту жительства были зарегистрированы супруга ФИО13, дочь ФИО14 (справка администрации <адрес> б/н от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Из справки администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>. На момент смерти был зарегистрирован по месту жительства один (справка администрации <адрес> б/н от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В соответствии со справкой администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти - <адрес>. На момент смерти с ним по месту жительства была зарегистрирована супруга ФИО15 (справка администрации <адрес> б/н от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Из сообщений вр.и.о. нотариуса г. Кузнецка Пензенской области Шамониной А.Ю. - Олейника В.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, нотариуса г. Кузнецка Пензенской области Агрызковой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, вр.и.о. нотариуса Кузнецкого района Пензенской области Кореловой Е.М. - Коршунова Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ, нотариусов г. Кузнецка Пензенской области Рожковой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ №, Конновой Л.К. от ДД.ММ.ГГГГ №, Шишковой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, Ворониной Л.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что наследственные дела после смерти ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, ФИО8, <данные изъяты> года рождения, не заводились.
 
    Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с местонахождением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ТОО <данные изъяты>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м, относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. В приложении к паспорту имеется список правообладателей.
 
    Из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что информации о правах ФИО2, ФИО3, ФИО8 на объекты недвижимости - земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства, расположенные на территории <адрес>, в ней не содержится.
 
    Как усматривается из приложения к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от ДД.ММ.ГГГГ о размещении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, ФИО2, ФИО3, ФИО8 поименованы в указанном списке, письменные возражения от собственников указанных земельных долей предложено представлять в администрацию р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№) администрация р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области опубликовала извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных долей.
 
    Протоком № общего собрания участников долевой собственности на указанный выше земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности на земельный участок бывшего ТОО <данные изъяты> было признано несостоявшимся в связи с неявкой участников.
 
    Постановлением администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены земельные доли размером <данные изъяты> га, находящиеся в собственности ФИО2, ФИО3, ФИО8
 
    Суд считает, что порядок признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден, в связи с чем приходит к выводу о том, что земельные доли ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, ФИО8, <данные изъяты> года рождения, на землях бывшего ТОО <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>, являются невостребованными, права на них собственниками не зарегистрированы, никто из наследников не принял открывшееся наследство в виде земельной доли (не подал заявление о принятии наследства, не получил свидетельство о праве на наследство на земельную долю, не оформил свои права на спорную земельную долю).
 
    При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации муниципального образования р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, ФИО8, <данные изъяты> года рождения, общей площадью <данные изъяты> га, с оценкой <данные изъяты> баллогектаров каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>.
 
    Разъяснить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области и Межрайонной ИФНС России № по Пензенской области, что они вправе подать в Кузнецкий районный суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения суда.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: подпись.