Решение от 13 июня 2013 года №2-425/2013

                                №2-425/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 июня 2013 года      г.Давлеканово РБ
 
    Давлекановский районный суд республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,
 
    при секретаре Власенко М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фазрахманова А.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Фазрахманова А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РБ или ответчик), просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в БГПУ им. Акмуллы; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуск без содержания - 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - учебный отпуск - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - учебный отпуск- 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - учебный отпуск - 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 03 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве преподавателя Детской школы искусств - 10 месяцев 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в качестве преподавателя Детской школы искусств - 01го<адрес> месяцев 00 дней; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента моего первоначального обращения, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ; указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением № о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в установлении досрочной трудовой пенсии, указав на отсутствие требуемого специального педагогического стажа работы, не включив при этом спорные в периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. С данным решением истец не согласна по следующим основаниям. В период времени с 1984 года по 1988 год она обучалась в Башкирском государственном педагогическом институте. На основании приказа №с от ДД.ММ.ГГГГ, была отчислена из числа студентов по собственному желанию (по семейным обстоятельствам). Эти периоды обучения, несмотря на то, что им предшествовала педагогическая деятельность и после них она занималась педагогической деятельностью, пенсионным фондом учтены не были. В 1991 году оная вернулась в институт на заочное отделение, в связи с тем, что работая учителем, должна была иметь высшее законченное образование, так как это влияло на ее категорию как работника образования, на размер заработной платы, и на профессиональную деятельность. В период обучения истице работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации (учебные отпуска), которые по мнению истицы, также подлежат включению в cтаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как она обучалась на заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях.
 
    По мнению истицы, период ее работы в качестве преподавателя Детской школы искусств подлежит включению в специальный стаж, по тем основаниям, что Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В силу Правил № 781 периоды работы в должности преподавателя Детской школы искусств засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    Кроме того, истец полагает, что включение в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации урегулирован ст. 187 ТК РФ, в силу которой, в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно некоторым нормативным актам для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Т.е. в ее случае, она как преподаватель вынуждена доказывать свою квалификацию путем прохождения курсов повышения квалификации и получения сертификата.
 
    В ходе судебного разбирательства Фазрахманова А.В. исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, указав при этом, что имеет трудовой стаж 32 года, но ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии, указав что не хватает 25 лет стажа, в стаж работы не включили: отпуск без содержания, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, работу в качестве преподавателя школы искусств, учебу в педагогическом институте, просит включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в УПФ.
 
    Представитель ответчика Ахмадуллин Р.И. иск не признал, мотивировав отказ во включении в стаж работы истца спорных периодов тем, что они не предусмотрены действующим законодательством, не подлежит включению в специальный стаж период работы в качестве преподавателя, так как не выполняется условие: у истца на ДД.ММ.ГГГГ должен быть стаж работы по данной специальности 16 лет 8 месяцев. Периоды, не относящиеся к работе, а в данном случае учеба истица в пединституте, в решении не отражена. В удовлетворении иска просит отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.7 ФЗ РФ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 РФ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» ранее достижения указанного возраста имеют право лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, которой также (п.2) делегировано право Правительству РФ утверждать списки соответствующих работ и профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия и применяются правила исчисления периодов такой работы.
 
    С 1959 года до 01 октября 1993 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающих включение в педагогический стаж периода работы в школах в качестве учителя, преподавателя. Список учреждений, утвержденных этим же Постановлением, предусматривал также и школу. В стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Фазрахманова А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Фазрахмановой А.В.св назначении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия у заявителя 25-летнего педагогического стажа (л.д.7-8). Согласно данному решению специальный стаж работы Фазрахмановой А.В. на дату ее обращения в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ составляет 23 года 11 месяцев 4 дня. В специальный стаж не включены периоды: сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуск без содержания - 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - учебный отпуск - 06 дней; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - учебный отпуск- 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - учебный отпуск - 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 03 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве преподавателя Детской школы искусств - 10 месяцев 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в качестве преподавателя Детской школы искусств - 01го<адрес> месяцев 00 дней. Кроме того, в решении не отражен период обучения истца в БГПУ им. Акмуллы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине, указанной представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Согласно представленной истцом трудовой книжки Фазрахманова А.М. (ФИО4) А.В. до поступления в БГПИ работала: с ДД.ММ.ГГГГ по 20.23.1982 - воспитателем группы продленного дня в Учалинской средней школе, с 20.23.1982 по ДД.ММ.ГГГГ - старшей пионервожатой этой же школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем группы продленного дня Рысаевской восьмилетней школы; с ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с поступлением на учебу в ГГПИ.
 
    Как видно из архивной справки ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный педагогический университет им.М.Акмуллы» №/ар от ДД.ММ.ГГГГ Фазрахманова Амина Вафаевна на основании приказа №с от ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на 1 курс дневного отделения художественно-графического факультета по специальности «рисование, черчение, труд»; на основании приказа №с от ДД.ММ.ГГГГ была отчислена из числа студентов 4 курса по собственному желанию (по семейным обстоятельствам) (л.д.9). Данное обстоятельство подтверждается и записью в трудовой книжке Фазрахманова А.М. (л.д.21).
 
    Согласно копии диплома ЦВ № ФИО4 в 1984 году поступила в Башкирский государственный педагогический институт и в 1992 году окончила полный курс названного института по специальности «изобразительное искусство и черчение», ей присвоена квалификация «учитель изобразительного искусства и черчения» (л.д.18).
 
    Как следует из записей в трудовой книжке Фазрахмановой А.В. она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу старшей пионервожатой Мякашевской средней школы (л.д.21) и с этого времени до сегодняшнего дня работает по специальности (л.д.21-31).
 
    Таким образом, судом установлено, что до обучения в ВУЗе Фазрахманова А.В. имела стаж педагогической деятельности, а также во время обучения на заочном отделении, и после окончания пединститута она работала по специальности.
 
    В соответствии со ст. ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего специального и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. Дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в среднем профессиональном и высшем учебном заведении. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Фазрахманова А.В. имеет право на зачет периода обучения в педагогическом ВУЗе, а также периодов нахождения ее в учебных отпусках в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 03 дня, который подтвержден справкой отдела образования МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), суд также находит подлежащим удовлетворению, поскольку в силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    С учетом изложенного, период нахождения Фазрахманова А.М. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Вместе с тем, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов ее работы в качестве преподавателя Детской школы искусств: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 месяцев 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 01го<адрес> месяцев 00 дней, по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов такой работы. Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Установлено Список в наименование должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, включает должность «преподаватель» в учреждениях дополнительного образования детей - «детская школа искусств».
 
    Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, за период, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Таким образом, для приобретения истицей права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности необходимо выполнение условий приведенных в пункте 12 Правил.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из решения ответчика, специальный стаж истицы составил менее 16 лет 08 месяцев, однако с учетом включению по решению суда спорных периодов учеты истицы в БГПИ и нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, данное условие выполняется.
 
    Однако, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в качестве учителя рисования и обслуживающего труда Мякашевской средней школы (л.д.22), в связи с чем суд находит, что второе обязательное условие в данном случае не выполняется, в связи с чем требования истца о включении данных спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворению не подлежит.
 
    Таким образом, стаж работы Фазрахмановой А.В. на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, составил более 25 лет, в связи с чем ее требование о назначении ей пенсии с момента первоначального обращения к ответчику, подлежит удовлетворению.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Фазрахманова А.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии Фазрахманова А.М. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в БГПУ им. Акмуллы; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуск без содержания - 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - учебный отпуск - 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - учебный отпуск- 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - учебный отпуск - 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации - 03 дня.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан назначить Фазрахманова А.М. досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца.
 
    Судья: Т.Р.Зайнеев