Решение от 13 августа 2013 года №2-425/13

№2-425/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 августа 2013 года с. Чоя
 
    Чойский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Машковой Э.П.,
 
    при секретаре Мироновой Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Чойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Восход" об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чойского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Восход" об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой Чойского района установлено, что у предприятия ООО «Восход», расположенного по адресу: <адрес>, «а» <адрес> Республики Алтай, находится в эксплуатации 1 котельная, расположенная по адресу: <адрес>, в которой установлено 2 тепловых энергоустановки.
 
    Указанная котельная не соответствует требованиям, предъявляемым к технической эксплуатации тепловых энергоустановок, то есть, выявлены многочисленные нарушения при эксплуатации котельной ООО «Восход», что является недопустимым и может поставить под угрозу безаварийное проведение отопительного сезона 2013 - 2014 г.г. Вышеуказанные нарушения действующего законодательства в сфере теплоснабжения не устраняются в течение длительного времени, допущены вследствие ненадлежащего отношения к своим обязанностям должностных лиц ООО «Восход», ответственных за эксплуатацию тепловых энергоустановок.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Чойского района Мечушев А.А. уточнил требования, указав, что срок для исполнения решения суда следует определить до 15 ноября 2013 года.
 
    Представитель ООО "Восход" Пастухов И.И. требования признал, указав, что все нарушения устранены, идет подготовка документов, журналы заполняются, когда начинается отопительный сезон.
 
    Заслушав помощника прокурора Чойского района, представителя ООО «Восход», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора по следующим основаниям.
 
    В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», одним из общих принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
 
    В соответствие с ч. 5 ст. 20 ФЗ «О теплоснабжении», проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
 
    Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
 
    Согласно п. 1.1 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 N 4358) устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:
 
    -    производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;
 
    -    паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);
 
    систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
 
    Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту ПТЭТЭ) распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений) (Письмо Минтопэнерго РФ от 25.03.2003 № 32-01-05/130).
 
    Судом установлено, что у предприятия ООО «Восход», расположенного по адресу: <адрес>, «а» <адрес> Республики Алтай, находится в эксплуатации 1 котельная, расположенная по адресу: <адрес>, в которой установлено 2 тепловых энергоустановки.
 
    Указанная котельная не соответствует Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 N 4358), а именно: Не представлен в орган Ростехнадзора данные о наименовании собственника, типе и количестве теплогенерирующих энергоустановок, производительность, вид топлива (основное, резервное), количество потребителей, общая подключенная нагрузка) нарушен п. 5 Приложения 1 ПТЭТЭ; Заведены оперативный журнал, журнал обхода тепловых сетей, журнал распоряжений, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям, журнал дефектов и неполадок с оборудованием, отсутствуют режимные карты, журнал учета проведения противоаварийных и противопожарных тренировок, журнал учета состояния контрольно - измерительных приборов и автоматики, журнал учета качества питательной и подпиточной сетевой воды, паспорта тепловых сетей, однако журналы не ведутся, записи в журналах отсутствуют в нарушение Приложения 4 ПТЭТЭ; Назначенное приказом лицо, ответственное за исправное состояние и эксплуатацию тепловых энергоустановок не аттестовано в установленном порядке в нарушение п. 2.3.20. ПТЭТЭ; Не проводятся противоаварийные тренировки персонала не реже 1 раза в 3 месяца в нарушение п. 2.3.44 ПТЭТЭ; Не проводятся обходы рабочих мест, порядок обходов руководителем не определен в нарушение п. 2.3.60 ПТЭТЭ; Не получен допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок от органов Ростехнадзора в нарушение п. 2.4.2 ПТЭТЭ; Не проводятся режимно-наладочные испытания тепловых энергоустановок не реже 1 раза в 5 лет, режимные карты на котлы не составлены в нарушение п. 2.5.4 ПТЭТЭ; Не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок в нарушение п.п. 2.6.1, 2.6.2., 2.6.3 ПТЭТЭ; Не проводится периодическая поверка манометров в нарушение п. 2.9.1 ПТЭТЭ; Не проводится техническое освидетельствование зданий и сооружений специализированной организацией не реже 1 раза в 5 лет в нарушение п.3.3.9 ПТЭТЭ; Не выбран способ подготовки воды для подпитки котлов в нарушение п.п. 12.1, 12.2., 12.3, 12.4 ПТЭТЭ.
 
    Кроме этого установлено, что ранее прокуратурой Чойского района в 2012 году проводилась аналогичная проверка совместно с государственным инспектором Ростехнадзора, по эксплуатации котельной МОУ «Каракокшинская СОШ», по результатам которой прокуратурой района директору ООО «Восход» было внесено представление от 20.09.2012 № 7-04-2012 об устранении нарушений законодательства при эксплуатации тепловых энергоустановок. Директором ООО «Восход» был представлен ответ на представление, где было указано, что нарушения устранены.
 
    Однако, при последующей проверке от 04.07.2013 г. в ООО «Восход» были выявлены аналогичные нарушения, которые выявлялись ранее.
 
    Статями 27, 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательства Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить на любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Как усматривается из материала, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий.
 
    Таким образом, суд считает необходимым обязать Общество с ограниченной ответственностью «Восход» в лице директора Пастухова И.И., устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 N 4358).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Восход» в лице директора Пастухова И.И., устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 N 4358), в срок до 15 ноября 2013 года, а именно:
 
    представить в орган Ростехнадзора данные по п. 5 Приложения 1 ПТЭТЭ (наименование собственника, тип и количество теплогенерирующих энергоустановок, производительность, вид топлива (основное, резервное), количество потребителей, общая подключенная нагрузка);
 
    внести записи в оперативный журнал, журнал обхода тепловых сетей, журнал распоряжений, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям, журнал дефектов и неполадок с оборудованием, журнал учета проведения противоаварийных и противопожарных тренировок, журнал учета состояния контрольно - измерительных приборов и автоматики, журнал учета качества питательной и подпиточной сетевой воды, паспорт тепловых сетей, вести режимные карты в соответствии с Приложением 4 ПТЭТЭ;
 
    провести аттестацию лица, ответственного за исправное состояние и эксплуатацию тепловых энергоустановок в установленном порядке в соответствии с п. 2.3.20. ПТЭТЭ;
 
    провести противоаварийные тренировки персонала в соответствии с п. 2.3.44 ПТЭТЭ;
 
    провести обходы рабочих мест, определить порядок обходов
руководителем в соответствии с п. 2.3.60 ПТЭТЭ;
 
    получить допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок от органов
Ростехнадзора в соответствии с п. 2.4.2 ПТЭТЭ;
 
    провести режимно-наладочные испытания тепловых энергоустановок,
составить режимные карты на котлы в соответствии с п. 2.5.4 ПТЭТЭ;
 
    провести техническое освидетельствование тепловых энергоустановок в соответствии с п. 2.6.1, 2.6.2., 2.6.3 ПТЭТЭ;
 
    провести проверку манометров в соответствии с п. 2.9.1 ПТЭТЭ;
 
    провести техническое освидетельствование зданий и сооружений у специализированной организации в соответствии с п.3.3.9 ПТЭТЭ;
 
    выбрать способ подготовки воды для подпитки котлов в соответствии с п. 12.1, 12.2., 12.3, 12.4 ПТЭТЭ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чойский районный суд.
 
Судья Э.П. Машкова