Решение от 21 апреля 2014 года №2-425(1)/2014

                                                                                                           Дело № 2-425(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года                                                                                                  г. Вольск
 
    Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Крапивина А.А.,
 
    при секретаре Волковой О.М.,
 
    с участием истца Новичкова П.П., представителя истца Колоярцева Д.Ю., представителя ответчика Крючковой Е.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Новичкова П. П.ича к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО <адрес> о включении периода работы в крестьянско-фермерском хозяйстве в страховой стаж
 
установил:
 
    Новичков П.П. обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в закрытом административно-территориальном образовании <адрес> (далее по тексту ГУ ОПФР ЗАТО <адрес>) о включении периода работы в крестьянско-фермерском хозяйстве в страховой стаж, указывая следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФР ЗАТО <адрес> назначило истцу досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С сентября 2013 года размер получаемой истцом пенсии резко снизился, в связи с чем, он обратился в ГУ ОПФР ЗАТО <адрес> за разъяснением, ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что период работы в КФХ «Надежда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве комбайнера-тракториста не может быть включен в страховой стаж, т.к. не подтверждена оплата страховых взносов работодателем на имя истца. Истец считает решение ГУ ОПФР ЗАТО <адрес> незаконным, указывая, что согласно ст. 22 Закона РСФСР от 27 декабря 1990 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в случаях производственной необходимости крестьянскому хозяйству разрешается использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством РСФСР. Оплата труда граждан, заключивших договор об использовании их труда, включается в состав текущих затрат и осуществляется в первоочередном порядке. Записи о трудовом стаже членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносятся в трудовые книжки главой крестьянского хозяйства и подтверждаются местными Советами народных депутатов. В соответствии со ст. 237 Кодекса Законов о труде, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятием, учреждениями и организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные по содержанию исковым требованиям, указав, что он работал по трудовому договору в КФХ «Надежда» в качестве комбайнера-тракториста. Взносы за период его работы с 1992 по 2000 год уплачивались в полном объеме, о чем свидетельствует справка, выданная Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, согласно которой страховые взносы не уплачивались только в 2001 году.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные по содержанию исковому заявлению.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывая следующее. ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по старости, при этом период работы в КФХ «Надежда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в страховой стаж, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждается трудовой книжкой и документами территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Так как документов Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате страховых взносов КФХ «Надежда» в отношении Новичкова П.П. предоставлено не было, оснований для включения периода работы истца в КФХ «Надежда» в страховой стаж не имеется.
 
    Выслушав стороны, показания свидетеля, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
 
    Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В силу статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 237 Кодекс законов о труде, действовавшего до 01.02.2002 года взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.
 
    Как следует из материалов дела, Новичков П.П. в связи с наличием права на получении пенсии ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР ЗАТО <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии, представив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.
 
    Решением ГУ ОПФР ЗАТО <адрес> истцу назначена трудовая пенсия, однако, как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, Новичкову П.П. отказано во включении в страховой стаж периода работы в КФХ «Надежда», так как не представлены документы территориального органа ПФР или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве комбайнера-тракториста в КФХ «Надежда». Из сведений, предоставленных Межрайонной ИФНС России № по <адрес> КФХ «Надежда» М. состояло на учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом страховые взносы не уплачивались только в 2001 году.
 
    Допрошенный в судебном заседании глава КФХ «Надежда» М. подтвердил факт работы Новичкова П.П. в качестве комбайнера-тракториста в КФХ «Надежда» в период, указанный в трудовой книжке, а также пояснил, что все необходимые налоги и сборы в данный период уплачивались.
 
    В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (в данном случае КФХ «Надежда») своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, указано, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
 
    Как указал Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.
 
    Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П признаны противоречащими Конституции РФ пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
 
    Федеральному законодателю предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию застрахованными лицами, работавшими по трудовому договору, приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.
 
    Согласно этому Постановлению впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Исковые требованияНовичкова П. П.ича к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО <адрес> о включении периода работы в крестьянско-фермерском хозяйстве в страховой стаж удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО <адрес> включить Новичкову П. П.ичу в общий трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве комбайнера-тракториста в крестьянско-фермерском хозяйстве «Надежда».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                А.А. Крапивин