Решение от 24 октября 2013 года №2-425-2013

    Дело № 2–425-2013
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 октября 2013 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Киселева А.Ф.,
 
    при секретаре Уколицкой О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тетериной Екатерины Алексеевны в лице представителя по доверенности Гусева А.В. к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области о понуждении к постановке на очередь на улучшение жилищных условий как вдовы ВОВ,
 
установил:
 
    В Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области обратилась Тетерина Е.А. в лице представителя по доверенности Гусева А.В. с иском к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области с требованием признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Заячье-Холмского сельского поселения недействительным; признать Тетерину Е.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию Заячье-Холмского сельского поселения поставить Тетерину Е.А. на учет как вдову участника Великой Отечественной войны в очередь на улучшение жилищных условий. Исковые требования мотивированы тем, что истец является супругой инвалида Великой Отечественной войны, ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ФИО1 на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. истица оформила наследство и зарегистрировала своё право собственности на указанный жилой дом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Заячье-Холмского сельского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы Администрации Заячье-Холмского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ в связи с обеспеченностью жилым домом общей площадью <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой – <данные изъяты> кв.м.. Истица не согласна с принятым постановлением и считает, что имеет право на признание ее нуждающейся в жилом помещении в соответствие с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, поскольку истица проживает в жилом доме с процентом износа по данным технической инвентаризации жилой части дома -42%, пристройки – 50%, год постройки ДД.ММ.ГГГГ. Из удобств в доме только электричество. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В данном случае имеет место нарушение процедуры признания помещения пригодным (непригодным) для проживания.
 
    Определением суда ДД.ММ.ГГГГ. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства Ярославской области и Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и Управление социальной защиты населения и труда администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве соответчика привлечен Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области.
 
    Представитель истца по доверенности Гусев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что все доводы изложены в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – Администрация Заячье-Холмского сельского поселения по доверенности Евставьев С.В. в судебном заседании исковые требования не признал.
 
    Представитель ответчика Департамента труда и социальной поддержки населения в Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Из представленного отзыва усматривается, что в их компетенцию не входит принятие решения о постановке на учет и снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010г Департамент труда и социальной поддержки населения формирует сводный список граждан и направляет его в установленные сроки в Департамент строительства Ярославской области.
 
    Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения и труда администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указали, что Тетерина Е.А. является членом семьи участника Великой Отечественной войны и имеет право на улучшение жилищных условий по Указу Президента РФ.
 
    Третье лицо Департамент строительства Ярославской области в суд представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оставляет принятие решения на усмотрение суда, против исковых требований возражают, т.к. истица обеспечении жильем более учетной нормы, установленной на территории Гаврилов-Ямского муниципального района.
 
    Третье лицо Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в суд представителя не направила, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указало, что оставляет принятие решения на усмотрение суда.
 
    Суд, заслушав представителя истца, ответчика, свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 7 Конституции РФ – Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимися в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.
 
    Из искового заявления, пояснений истицы Тетериной Е.А., показаний свидетеля Тетерина-сына истицы, справки № 1664, выданной Управлением социальной защиты населения и труда Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района следует, что Тетерина Е.А.. является женой умершего инвалида и участника Великой Отечественной войны.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010 года) «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах».
 
    Участники Великой Отечественной войны и члены семье умерших участников войны имеют право на получение жилого помещение, если будут признаны нуждающимися в жилом помещении.
 
    Согласно ст. 15, 23.2 Федерального Закона от 12 января 1996 года № 5 –ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечивают жилым помещением один раз не зависимо от имущественного положения, за счет средств федерального бюджета.
 
    Форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению социальным жильем определяется нормативно-правовыми акта субъекта Российской Федерации.
 
    Предоставление мер социальной поддержки указанной категории граждан Постановлением Правительства Ярославской области № 1-п от 11 января 2010 года «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления администрации области от 1 февраля 2006 года № 32» возложена на Департамент строительства Ярославской области.
 
    Согласно вышеуказанного Постановления, Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года и Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилищным Кодексом РФ, Федеральным Законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признание граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановка на учет относится к компетенции органов местного самоуправления. Тетерина Е.А. зарегистрирована на территории Заячье-Холмского сельского поселения. Поэтому вопрос о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, должна решать Администрация Заячье-Холмского сельского поселения.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются кроме прочего лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами – электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение.
 
    В судебном заседании установлено, что истец проживала в принадлежащем ей на праве собственности доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (литер А). Дом не благоустроен, имеется печное отопление, водоснабжение и водоотведение отсутствуют, туалет на улице. Износ жилой части дома составляет около <данные изъяты>%.
 
    Согласно заключения судебной строительной экспертизы, проведенной ООО «<данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ дом находится в неудовлетворительном состоянии. Дом не пригоден для постоянного проживания.
 
    Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ., составленного межведомственной комиссией дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает установленным факт проживания истца Тетериной Е.А. в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Указания о превышении установленной органом местного самоуправления учетной нормы на каждого жильца дома не является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку значимым обстоятельством для постановки на учет в данном случае будет являться не размер общей площади на каждого из жильцов, а проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Сведений о том, что умершему инвалиду Великой Отечественной войны ФИО1, или его вдове Тетериной Е.А. ранее предоставлялось жилое помещение, суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах Постановление Главы Администрации Заячье-Холмского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Тетериной Е.А. в признании нуждающейся и принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» является незаконным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Тетерину Екатерину Алексеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Признать незаконным и отменить Постановление Главы Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке Тетериной Е.А. на учет» и обязать администрацию Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области поставить Тетерину Екатерину Алексеевну как вдову участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья А.Ф.Киселев