Решение от 12 марта 2014 года №2-424/2014

Дело № 2-424/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 марта 2014 года г.Черногорск
 
    Черногорский городской суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,
 
    при секретаре Орловой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курчатовой И.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Курчатова И.В. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия (далее – ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ), просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы с *** по *** и с *** по *** в должности медицинской сестры Муниципального учреждения Территориальное медицинское объединение «Детская больница» г. Черногорска и досрочно назначить пенсию с *** г.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ Курчатовой И.В. отказано в назначении пенсии в связи с отказом во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с *** по *** и с *** по *** по причине несоответствия наименования учреждения. По мнению истца, отказ является незаконным, поскольку после изменения организационно-правовой формы функциональное назначение учреждения осталось прежним, а истец продолжала выполнять свои должностные обязанности медицинской сестры, аналогичные тем, которые она выполняла в этой же должности в МУЗ «Детская городская больница».
 
    В судебное заседание истец Курчатова И.В. не явилась, о месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ Пениоза Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в решении ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ *** от ***
 
    Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ *** от *** Курчатовой И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 30 лет) специального трудового стажа (л.д. 7-11).
 
    В специальный трудовой стаж Курчатовой И.В. засчитано 28 лет 8 месяцев 23 дня, не засчитано 1 год 7 месяцев 22 дня, в том числе периоды работы истца с *** по *** (0 лет 9 месяцев 22 дня) и с *** по *** (0 лет 5 месяцев 17 дней) в должности медицинской сестры школы № 14 в дошкольно-школьном отделении Муниципального учреждения Территориальное медицинское объединение «Детская больница» г.Черногорска.
 
    В качестве основания для отказа во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж истца ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ сослалось на то, что в действовавшем в период с 01.11.1999 г. по 07.11.2002 г. Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, территориальное медицинское объединение не предусмотрено.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее – Правила № 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном этим же Постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Список № 781).
 
    Указанный Список в разделе «наименования учреждений» не содержит такого наименования, как «территориальное медицинское объединение».
 
    Наименование «территориальное медицинское объединение» отсутствует и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (далее – Список № 1066), который с учетом Постановления Конституционно Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П может быть применен к спорным правоотношениям.
 
    Однако в пункте 1 Списка № 781 поименованы «больницы всех наименований», а в разделе «наименование должностей» значится должность «медицинская сестра».
 
    В Список № 1066 также включены «больницы», в том числе «детские городские», и должность «медицинская сестра».
 
    Из материалов дела следует, что постановлением Администрации г.Черногорска от *** *** зарегистрировано муниципальное учреждение «Территориальное медицинское объединение «Детская больница», основной вид деятельности которого – организация и оказание квалифицированной медицинской помощи (л.д. 12).
 
    Согласно Уставу муниципального учреждения территориального медицинского объединения «Детская больница» (л.д. 13-22) территориально-медицинское (ТМО) детская больница – основное звено в системе оказания лечебно-профилактической помощи детскому населению г.Черногорска (пункт 1.1), главной задачей которого является обеспечение доступности и удовлетворения потребностей детского населения г.Черногорска в медицинской помощи (пункт 2.1).
 
    Основными задачами ТМО детская больница являются: организация и оказание квалифицированной медицинской помощи детскому населению (пункт 2.2.1), организация и проведение плановых профилактических мероприятий (пункт 2.2.2), своевременное и квалифицированное оказание медицинской помощи детям на дому (пункт 2.2.3), восстановительное лечение больных (пункт 2.2.4) и т.д.
 
    Постановлением Администрации г.Черногорска от *** *** наименование учреждения изменено на Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница», утвержден устав в новой редакции (л.д. 26-33).
 
    В Определении от 18.04.2006 N 84-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П).
 
    В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную деятельность, льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
 
    Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
 
    Кроме того, в абзаце втором пункта 3 Правил № 781 указано, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При этом пункт 6 Правил № 781 предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
 
    Изложенное выше свидетельствует о том, что само по себе наличие в наименовании учреждения, указанного в Списке № 1066 и в Списке № 781, указания на то, что данное учреждение является территориальным медицинским объединением или входит в его состав, не может являться основанием для отказа во включении периода работы лица, чья должность поименована в соответствующем списке, в его специальный трудовой стаж.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Курчатовой И.В. о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с *** по *** (0 лет 9 месяцев 22 дня) и с *** по *** (0 лет 5 месяцев 17 дней) в должности медицинской сестры школы № 14 в дошкольно-школьном отделении Муниципального учреждения Территориальное медицинское объединение «Детская больница» г.Черногорска подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Поскольку с учетом засчитанного ответчиком специального трудового стажа истца (28 лет 8 месяцев 17 дней) общая продолжительность специального трудового стажа истца с учетом включенного судом периода на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 30 лет, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, подлежат удовлетворению и исковые требования Курчатовой И.В. об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ, то есть с *** г.
 
    На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере ***.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия включить в специальный трудовой стаж Курчатовой И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с *** по *** (0 лет 9 месяцев 22 дня) и с *** по *** (0 лет 5 месяцев 17 дней) в должности медицинской сестры школы № 14 в дошкольно-школьном отделении Муниципального учреждения Территориальное медицинское объединение «Детская больница» г.Черногорска.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия назначить досрочно Курчатовой И.В. трудовую пенсию по старости с *** г.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия в пользу Курчатовой И.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере ***.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Д.М. Дмитриенко
 
    Справка: мотивированное решение изготовлено 17.03.2014 г.
 
    
Судья Д.М. Дмитриенко