Решение от 17 апреля 2014 года №2-424/2014

Дело №2-424/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 апреля 2014 года город Корсаков Сахалинской области
 
    Корсаковский городской суд Сахалинской области
 
    под председательством судьи А.А. Русецкой,
 
    при секретаре судебного заседания А.Н. Андреевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова А. А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Д., к администрации Корсаковского городского округа о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на квартиру,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Д., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Д. обратился в Корсаковский городской суд с иском к администрации Корсаковского городского округа (далее – Администрация КГО) о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на квартиру.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что 18 апреля 2013 года между истцом и Соловьевским управлением администрации Корсаковского городского округа заключен договор № о передаче квартиры №, расположенной в селе <адрес>, в собственность Д. и Д. в равных долях каждому. Постановлением мэра Корсаковского городского округа от 31 декабря 2013 года № дому № присвоен новый адрес: <адрес>. Обратившись в сентябре 2013 года в Корсаковское отделение Сахалинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» за оформлением инвентарного дела на жилой объект, сотрудниками БТИ было выявлено расхождение между техническими характеристиками (площадями) квартиры, указанными в договоре от 18.04.2013, и фактическими параметрами квартиры. Данные расхождения возникли в результате того, что к части дома была сделана пристройка (лит.А1, кухня площадью <...> кв.м. и коридор площадью <...> кв.м.), которую возводил балансосодержатель дома. В 2013 году истец рядом с домом возвел еще одну пристройку (лит А2), шлакоблочную, площадью <...> кв.м. В самой квартире из оконного проема истец оборудовал дверной проем (выход в пристройку лит А2). Указывает на неточность сведений о спорной квартире, имеющихся в администрации КГО, так, в договоре от 18.04.2013 года о передачи жилого помещения в собственность гражданам указана жилая площадь квартиры – <...> кв.м., при этом квартира состоит из двух комнат, таким образом, полагает истец, две жилые комнаты не могут состоять из общей площади в <...> кв.м. Также указывает, что ранее средства измерения обладали значительной погрешностью, а площадь пристройки включается в общую площадь квартиры. В настоящее время общая площадь квартиры с учетом площади пристроек составляет <...> кв.м., в том числе жилая площадь <...> кв.м. Из экспертного заключения от 30 января 2014 года № следует, что пристройка, возведенная к <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Законные интересы соседей, указывает истец, пристройкой не затронуты, поскольку соседи пользуются своей частью дома, у них отдельный вход как на участок, так и в квартиру. Для регистрации права собственности на квартиру необходимо внести соответствующие исправления в договор передачи жилого помещения в собственность граждан № от 18.04.2013, которые вносятся в технические документы объекта на основании разрешения на перепланировку, а, поскольку разрешение на реконструкцию объекта истец не получал, просит суд сохранить <адрес>, расположенной в селе <адрес>, в реконструированном состоянии, признать право общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой площадью <...> кв.м. за Ивановым А. А. и Д. по <...> доли каждому.
 
    Д. и его представитель А., действующая на основании доверенности, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Д., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась.
 
    Представитель ответчика администрации КГО Безуглый Р.В., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных исковых требований.
 
    Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
 
    Согласно ч. 7 ст. 51 названного Кодекса в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются документы, в частности, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
 
    В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЖК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.04 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений (квартир, нежилых помещений, например магазина) в многоквартирном доме. Земельный участок, сформированный до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ). Если же земельный участок не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное собранием лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для последующей передачи его в общую долевую собственность собственников помещений.
 
    Аналогичные положения о приобретении земельного участка в общую долевую собственность собственников жилых помещений в многоквартирном доме и порядок предоставления земельного участка в собственность предусмотрены статьей 36 (п.п. 2, 3, 5) Земельного кодекса РФ.
 
    Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, если он не был сформирован до введения в действие ЖК РФ, подлежит формированию органом местного самоуправления по заявлению собственников помещений в таком доме и может быть передан собственникам помещений только в общую долевую собственность.
 
    Из материалов дела следует, что земельный участок под многоквартирным домом и иными входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, не сформирован, его границы не определены, на кадастровый учет не поставлен. Из сведений, представленных 07 марта 2014 года и 02 апреля 2014 года руководителем управления землепользования и муниципального контроля администрации КГО В., следует, что земельный участок под указанным выше многоквартирным домом Администрация не формировала.
 
    В силу п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
 
    Согласно ст.ст. 26, 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. При нарушении установленных законом условий перепланировка и переустройство жилого помещения признаются самовольными.
 
    Для получения разрешения на строительство (реконструкцию) застройщик должен направить в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.
 
    В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
 
    В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Из материалов гражданского дела следует, что 10 июля 1995 года Исполнительный комитет Соловьевского сельского совета народных депутатов на основании постановления главы администрации от 05 июля 1995 года № предоставил гражданину Д. и его супруге Г. жилое помещение, общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, домоуправление №, <адрес> (ордер № от 10 июля 1995 года).
 
    В соответствии с Постановлением мэра администрации муниципального образования Корсаковского района от 01.09.1998г. № и Актом передачи технического состояния жилой фонд ДУ-3, в том числе жилой дом №, расположенный в <адрес>, и объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения приняты администрацией муниципального образования <адрес> от Сахалинской железной дороги в муниципальную собственность.
 
    18 апреля 2013 года Соловьевское управление администрации Корсаковского городского округа на основании договора № передало Иванову А. А. и Д. в общую собственность (в равных долях каждому) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилая 10 кв.м.
 
    Постановлением мэра администрации Корсаковского городского округа от 31.12.2013 № адрес многоквартирного дома с адреса: <адрес>, изменен на новый адрес: <адрес>.
 
    Из технического паспорта спорного жилого помещения по состоянию на 13 сентября 2013 года следует, что общая площадь спорного жилого помещения составляет <...> кв.м., из которой: жилая – <...> кв.м., подсобная – <...>.
 
    Как следует из объяснений истца Д. и его представителя А., в целях улучшения жилищных условий Д. пристроил помещение к жилому дому литер «А2», из оконного проема оборудовал дверной проем (выход в пристройку литер «А2»). Пристройка (литер «А1» - помещение кухни, площадью <...> кв.м. и помещение коридора, площадью <...> кв.м.) была возведена предыдущим жильцом.
 
    Из сведений, представленных 24 марта 2014 года руководителем комитета по управлению имуществом администрации КГО следует, что жильцы <адрес> за разрешением на реконструкцию указанного жилого помещения, в администрацию Корсаковского городского округа не обращались.
 
    Таким образом, данные пристройки не сданы в эксплуатацию, право собственности на них не зарегистрировано, то есть возведены самовольно, без соответствующих разрешений, разрешения на реконструкцию спорного объекта в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ истцам также не выдавались.
 
    Согласно сведениям, представленным руководителем комитета по управлению имуществом администрации КГО Кресик В.Г. от 11 марта 2014 года, жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества не состоит.
 
    Из сведений, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от 21 марта 2014 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правопритязаниях на объект: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.
 
    Таким образом, истец Д. на не принадлежащем ему земельном участке, относящимся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, произвел реконструкцию части жилого дома путем возведения постройки, увеличив общеполезную площадь жилого помещения с <...> кв. м до <...> кв. м. В орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения Д. не обращался. В материалах дела отсутствуют также сведения о том, что Д. принимал меры к легализации самовольной реконструкции, к получению необходимых разрешений на реконструкцию объекта капитального строительства.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иванову А. А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Д. в удовлетворении исковых требований к администрации Корсаковского городского округа о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на квартиру отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 22 апреля 2014г.
 
    Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая