Решение от 09 июля 2014 года №2-424/2014

    Дело № 2-424/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИФИО1
 
    Город Луза Кировской области 29 июля 2014 года
 
    Лузский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Захаровой С.Н.,
 
    при секретаре Мельчаковой Е.В.,
 
    представителя заявителя – администрации Лузского района Кировской области - Шипулиной Н.Г., действующей на основании доверенности,
 
    с участием представителя заинтересованного лица – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лузскому району УФССП по Кировской области Куриловой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Лузского района Кировской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Лузского района Кировской области обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лузскому району УФССП по Кировской области Куриловой Н.Ю. от 27 июня 2014 года о взыскании исполнительского сбора. В обоснование своих требований указала, что 27 июня 2014 года старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Лузскому району Куриловой Н.Ю., вынесено постановление о взыскании с администрации Лузского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение в добровольном порядке решения суда о возложении обязанности предоставить взыскателю – ФИО2, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда. Судебному приставу-исполнителю были предоставлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения решения суда, однако, не были им учтены при вынесении оспариваемого постановления. Так, в областном бюджете на 2014 год администрации Лузского района увеличена сумма субвенций для приобретения квартир в специализированный жилой фонд до 2683,4 тысяч рублей (дополнительные ассигнования составили 1370 тысяч рублей). Однако, предусмотренные ранее бюджетом средства субвенции в сумме 1313,4 тысяч рублей предназначены для приобретения квартир другим лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время проводятся обязательные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронные торги по приобретению квартир для ФИО2 Фактически денежные средства поступят на счет администрации Лузского района после подведения итогов торгов, определения покупной цены квартиры. Указанные обстоятельства не были учтены судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления 27.06.2014 года. Указывает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 27.06.2014 года поступило в администрацию Лузского района 14.07.2014 года, что лишило ее права оспорить его в установленный законом 10-дневный срок, просят восстановить пропущенный срок для оспаривания постановления от 27.06.2014 года. Просят признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Лузскому району от 27.06.2014 года о взыскании исполнительского сбора незаконным и отменить его.
 
    Представитель заявителя – администрации Лузского района Кировской области Шипулина Н.Г. в судебном заседании требования поддержала, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства. Кроме того, пояснила, что отдел образования администрации Лузского района Кировской области информировал отдел судебных приставов по Лузскому району УФССП по Кировской области 16 мая 2014 года, 30 мая 2014 года, 01 июля 2014 года о принятии мер по исполнению решения суда. С заявлением в отдел судебных приставов по Лузскому району УФССП по Кировской области о продлении установленного срока для исполнения решения суда администрация Лузского района Кировской области не обращалась.
 
    Представитель отдела судебных приставов по Лузскому району Курилова Н.Ю. в судебном заседании заявленные администрацией Лузского района требования не признала, указав, что 08 мая 2014 года судебным приставом было возбуждено исполнительное производство, в котором был установлен срок для добровольного исполнения решения, предусмотренный законом. Копия указанного постановления получена должником 13 мая 2014 года, однако требования должником в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, не исполнены. Таким образом, 27 июня 2014 года старший судебный пристав вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», который возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность, а не право по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора при установлении факта неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Просит отказать заявителю в заявленных требованиях о признании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Лузскому району от 27.06.2014 года незаконным и его отмене.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч.2 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействий) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействиями), стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
 
    На основании ч.1 ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
 
    Обращаясь в суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, заявитель ссылается на то, что срок на подачу заявления был пропущен им по уважительной причине, так как постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в администрацию Лузского района лишь 14 июля 2014 года.
 
    Из материалов дела следует, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 27 июня 2014 года получено заявителем – администрацией Лузского района 14 июля 2014 года, что подтверждается входящим №01-16-2860-514.
 
    С заявлением в суд администрация Лузского района обратилась 22 июля 2014 года.
 
    Таким образом, суд считает, что заявление администрацией Лузского района Кировской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 27 июня 2014 года подано в суд в установленный законом срок, то есть в течение 10 дней со дня, когда должнику стало известно о нарушении его права.
 
    Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
 
    Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
 
    В соответствии со ст.105 вышеуказанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
 
    Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, а также не оспаривалось администраций Лузского района, решением Лузского районного суда Кировской области от 20 марта 2014 года на муниципальное образование Лузский муниципальный район в лице исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления администрации Лузского района Кировской области возложена обязанность по предоставлению ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Кировской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров, на территории Лузского района Кировской области.
 
    08 мая 2014 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Лузскому району УФССП по Кировской области Чебыкиной Н.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по указанному решению районного суда, которым администрации Лузского района Кировской области установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для исполнения решения суда в добровольном порядке. Кроме того, администрация Лузского района была предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с нее будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
 
    Определением Лузского районного суда Кировской области от 18 июня 2014 года администрации Лузского района Кировской области в предоставлении отсрочки исполнения решения Лузского районного суда Кировской области от 20 марта 2014 года о предоставлении жилого помещения ФИО2 отказано. При вынесении определения учтено, что предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда, вступившего в законную силу, не будет отвечать принципу рассмотрения дела в разумный срок, приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда и нарушению охраняемых законом жилищных прав ФИО2, который относится к особой категории граждан – лицам, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат государственной защите.
 
    В связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке 27 июня 2014 года судебным приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 рублей.
 
    Как следует из документов, представленных заявителем, указанное постановление было получено им 14 июля 2014 года.
 
    Однако, до настоящего времени решение суда от 20 марта 2014 года об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения ФИО2 администрацией Лузского района Кировской области не исполнено, что не оспаривается администрацией Лузского района.
 
    При этом должником не было представлено судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие обстоятельств непреодолимой силы, что есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Следовательно, у судебного пристава отсутствовали правовые препятствия для вынесения постановления о взыскании с администрации Лузского района исполнительского сбора, в связи с чем не имеется оснований для признания его незаконным.
 
    Довод администрации Лузского района о том, что решение суда не исполнено по уважительным причинам ввиду того, что предусмотренные ранее бюджетом средства субвенции в сумме 1313,4 тысяч рублей предназначены для приобретения квартир другим лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд признает несостоятельным, поскольку наличие у должника обязанности по исполнению судебных решений в отношении других взыскателей не является достаточным основанием для неисполнения требований указанного исполнительного документа.
 
    Доводы администрации Лузского района о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок ввиду необходимости выполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» суд также признает несостоятельными.
 
    Так, решение Лузского районного суда Кировской области вынесено 20 марта 2014 года, было получено администрацией, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем 27 июня 2014 года.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о достаточности у должника времени для исполнения решения суда, включая сроки процедуры проведения торгов.
 
    Кроме того, администрацией Лузского района суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона «Об исполнительном производстве» она обращалась с заявлением в отдел судебных приставов по Лузскому району о продлении установленного срока для исполнения решения суда.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем - администрацией Лузского района Кировской области постановление от 27 июня 2014 года о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции, соответствует требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и прав должника не нарушает, и не лишает администрацию Лузского района Кировской области права обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора либо с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 258, 441 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Администрации Лузского района Кировской области в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лузскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Куриловой Н.Ю. от 27 июня 2014 года - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (29 июля 2014 года), с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.
 
    Судья С.Н.Захарова