Решение от 28 мая 2013 года №2-424/2013

    Дело №2-424/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Мохсоголлох         28 мая 2013 года
 
    Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
 
    председательствующего - судьи Сыроватской О.И.,
 
    с участием истца Артамонова А.Н.,
 
    представителя ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по РС(Я) по доверенности Мальцевой Н.Ю.,
 
    при секретаре Слепцовой У.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артамонова А.Н. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о взыскании невыплаченной премии и возложении обязанности в дальнейшем начислять и выплачивать ежемесячную премию до снятия дисциплинарного взыскания,
 
установил:
 
    Артамонов А.Н. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по РС(Я) о взыскании невыплаченной ежемесячной премии по итогам работы за январь, февраль и март 2013 года в размере <данные изъяты> и возложении обязанности в дальнейшем начислять и выплачивать ежемесячную премию до снятия дисциплинарного взыскания.
 
    В обоснование своих исковых требований истец указал на то, что он проходит службу в ФКУ ИК-3 УФСИН России по РС(Я) в должности начальника оперативного отдела и имеет специальное звание майор внутренней службы. В органах УИС работает с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УФСИН России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде неполного служебного соответствия. За данное дисциплинарное взыскание он был лишен премии по итогам работы за 3 квартал 2012 года. При выплате денежного довольствия за январь с него была удержана премия в сумме <данные изъяты> рублей. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт на имя начальника ФКУ ИК-3 о даче ему письменного разъяснения по факту лишения его премии. По данному рапорту ему был дан ответ главного бухгалтера ФКУ ИК-3, которая пояснила, что премии он был лишен в связи с указанием от ДД.ММ.ГГГГ № «О доведенных лимитах по денежному содержанию» где указано сотрудникам УИС, имеющим взыскания в виде предупреждения о служебном несоответствии, понижении в должности и снижения в специальном звании на одну ступень, премия не выплачивается. С данным разъяснением и не выплатой премии он не согласен.
 
    В судебном заседании истец Артамонов А.Н. свои исковые требования полностью поддержал, а также увеличил сумму иска, просит взыскать невыплаченную премию по день рассмотрения судом дела, то есть за январь, февраль, март, апрель и май 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по РС(Я) Мальцева Н.Ю. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просит в иске отказать, указывая на то, что в связи с наложением взыскания Артамонов А.Н. не имеет права на получение ежемесячной премии.
 
    В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Представитель ответчика Мальцева Н.Ю. суду пояснила, что она согласна с увеличением суммы иска, в связи с увеличением суммы иска времени для подготовки ей не требуется, просит рассмотреть дело по существу.
 
    Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.4 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20 декабря 2006г. N376, выплата сотрудникам уголовно-исполнительной системы денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число каждого месяца.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец Артамонов А.Н. проходит службу в ФКУ ИК-3 УФСИН России по РС(Я) в должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-3 УФСИН России по РС(Я) и имеет специальное звание майора внутренней службы.
 
    В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон), денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.
 
    Приказом УФСИН России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу Артамонову А.Н. объявлено предупреждение о неполном служебном соответствии, за предоставление неверных сведений в статистической отчет формы С-1 и не исполнение п.п.5.5., 5.6., 5.7 указания УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    За указанное дисциплинарное взыскание истец Артамонов А.Н. был лишен премии по итогам работы в 3 квартале 2012 года. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается.
 
    Приказом УФСИН России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № начальникам учреждений УФСИН России по РС(Я) доведены лимиты бюджетных обязательств по денежному довольствию на января 2013 года. Согласно п.7 указанного приказа, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам УИС выплачивается ежемесячно из расчета 25,0% от оклада денежного содержания, установленного сотруднику на 1 число месяца, котором производится выплата. При этом сотрудникам УИС, имеющим взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, понижении в должности и снижении в специальном звании на одну ступень, премия не выплачивается.
 
    Приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № истец Артамонов А.Н. был лишен премии на 100% с 01 января 2013 года, в связи с наложением на него дисциплинарного взыскания на основании приказа УФСИН России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно п.3 ст.2 Закона, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
 
    Согласно под.5 п.6 ст.2 Закона, сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
 
    В соответствии п.12 ст. 2 Закона, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
 
    Из этого следует, что федеральный законодатель, включив указанные премии в состав денежного довольствия сотрудников УИС, установил основания премирования (за добросовестное выполнение служебных обязанностей) и размер средств, направляемых на эти цели (три оклада в расчете на год).
 
    Представителю нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации делегировано право определить лишь порядок выплаты данного вида премий исходя из двух критериев - обеспечения задач и функций государственного органа и исполнения должностного регламента. Иные критерии, которые должны учитываться при осуществлении правового регулирования, на законодательном уровне не установлены.
 
    Следовательно, представитель нанимателя (субъект Российской Федерации), реализуя предоставленные ему полномочия, не может действовать произвольно, должен исходить только из тех критериев, которые установлены федеральным законом и отражают степень участия сотрудника УИС в выполнении служебных обязанностей.
 
    Для этих целей учитываются показатели результативности профессиональной служебной деятельности и эффективность исполнения им своих служебных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности в течение периода, за который производится премирование.
 
    Наличие неснятого дисциплинарного взыскания, примененного за дисциплинарный проступок, совершенный за пределами периода, за который производится премирование, само по себе не влияет на степень участия сотрудника в выполнении служебных обязанностей и не может служить основанием для лишения его премии, входящей в состав денежного содержания.
 
    Указанная норма Закона не содержит императивной нормы исключающей премирование сотрудников УИС, имеющих неснятое дисциплинарное взыскание независимо от того, когда был совершен дисциплинарный проступок и повлиял ли он на результативность работы гражданского служащего в период, за который производится премирование.
 
    Кроме того, согласно ст.12 ТК РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
    В соответствии с п.1 ст. 20 Закона, настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением пункта 6 статьи 18 настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, судом установлено, что Приказ УФСИН России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № «О доведенных лимитах по денежному содержанию» и Приказ начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № которым истец Артамонов А.Н. был лишен премии, принятые в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ, вынесены после вступления его в законную силу.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанный закон и приказы применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения их в действие.
 
    Незаконными действиями ответчика, выразившимися в не выплате ежемесячной премии начиная с января 2013 года, нарушено право истца на получение денежного довольствия в полном объеме.
 
    Проверив представленный истцом расчет невыплаченной ежемесячной премии, суд признает его правильным и арифметически верным, так сумма невыплаченной ежемесячной премии составляет <данные изъяты> рублей, на день рассмотрения дела расчетный период составляет 5 месяцев, итого <данные изъяты> рублей.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Артамонова А.Н. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о взыскании невыплаченной премии и возложении обязанности в дальнейшем начислять и выплачивать ежемесячную премию до снятия дисциплинарного взыскания -удовлетворить.
 
    Взыскать с Федерального казенного учреждения Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) в пользу Артамонова А.Н. невыплаченную ежемесячную премию по итогам работы за январь, февраль, март, апрель и май 2013 года в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) в дальнейшем начислять и выплачивать ФИО9 ежемесячную премию до снятия дисциплинарного взыскания, наложенного на него приказом УФСИН России по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.    
 
Судья:                    Сыроватская О.И.
 
    Решение изготовлено 29 мая 2013 года.