Решение от 17 мая 2013 года №2-424/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 мая 2013 года                           Дело № 2-424/2013
 
Аскизский районный суд Республики Хакасия в с. Аскиз
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи        Т.Э. Булавиной,
 
    при секретаре                                       А.В. Чебодаеве,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора <адрес> района Республики <адрес> Шмитд Е.И. в интересах Тинниковой В.В. к администрации <адрес> района Республики <адрес> об обеспечении жилым помещением,
 
    с участием представителя процессуального истца Веселого А.Н.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    И.о. прокурора <адрес> района Республики <адрес> Шмидт Е.И. обратилась в суд в интересах Тинниковой В.В., <дата> года рождения, с иском к администрации <адрес> района <адрес> об обеспечении ее жилым помещением на территории муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> района Республики <адрес> (по месту постановки на льготную очередь), соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленной учетной нормы, за счет средств бюджета Республики <адрес> в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», мотивируя требование тем, что истица относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать ФИО2 умерла, отец ФИО3 лишен родительских прав. Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> район № п от <дата> Тинникова В.В. поставлена на льготную очередь для получения жилья по муниципальному образованию <адрес> сельсовет. Ранее семья Тинниковых собственного жилья не имела, проживала в квартире, принадлежавшей ФИО10, по адресу: <адрес>. В настоящее время Тинникова В.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ФИО11 и предоставлено Тинниковой В.В. для временного проживания. Поскольку Тинникова В.В. своего жилья не имеет и не обеспечена ответчиком жильем до настоящего времени, прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту жилищных прав истицы.
 
    В судебном заседании представитель процессуального истца Веселый А.Н., действующий на основании распоряжения, уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию <адрес> района Республики <адрес> предоставить Тинниковой В.В., <дата> года рождения, жилое помещение на территории муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> района Республики <адрес> (по месту постановки на льготную очередь), соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленной учетной нормы, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Истец Тинникова В.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем в деле имеется письменное заявление.
 
    Представитель ответчика Потехина Л.В., действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась.
 
    В письменных возражениях на иск указала, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ, т.е. является государственными полномочиями, исполняемыми за счет средств бюджета субъекта РФ. На <дата> в республиканском бюджете Республики <адрес> для МО <адрес> район предусмотрено в размере <рублей>., на указанные средства обеспечить жильем всех нуждающихся лиц не представляется возможным. В настоящее время имеется № неисполненных судебных актов об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями. Таким образом, в настоящем случае администрация <адрес> района не может нести ответственности, т.к. переданные государственные полномочия не обеспечены финансовыми средствами. Кроме того, имеются лица, у которых право на получение жилого помещения, возникло ранее и не реализовано, в связи с чем, внеочередное предоставление жилья Тинниковой В.В. ущемляет права иных детей-сирот, имеющих право на получение жилья. При поступлении дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета в соответствии с установленной очередностью Тинниковой В.В. будет предоставлено жилое помещение.
 
    Суд, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, учетного дела истицы, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах;….
 
    Как следует из заявления, имеющегося в материалах дела, Тинникова В.В. обратилась в прокуратуру <адрес> района с заявлением об обращении в суд в ее интересах с иском о понуждении Администрации <адрес> района предоставить ей жилое помещение.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; а к
 
    детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
 
    <дата> родилась Тинниковой В.В., матерью является ФИО2, умершая <дата>, отцом - ФИО3, умерший <дата> (свидетельство о рождении №, повторное свидетельства о смерти №, свидетельства о смерти №).
 
    Вступившим в законную силу решением Аскизского районного суда РХ от <дата> ФИО3 был лишен родительских прав в отношении дочери Тинниковой В.В., <дата> года рождения.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> район от <дата> № Тинникова В.В. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на льготную очередь для получения жилья.
 
    В настоящее время Тинникова В.В. имеет на иждивении несовершеннолетних детей: ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, что следует из свидетельств о их рождении.
 
    Из уведомлений <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах отдельного лица на имеющиеся объекты недвижимого имущества в отношении ФИО3, ФИО25 (ФИО2) Н.М., Тинниковой В.В., ФИО4, ФИО14 отсуствуют.
 
    Аналогичная информация об отсутствии в собственности квартиры, домовладения у ФИО3, ФИО25 (ФИО2) Н.М., Тинниковой В.В. по состоянию на <дата> предоставлена <адрес> филиалом Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» от <дата>, из которой также следует, что квартира по адресу : <адрес> принадлежит ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 и В.Е. на праве долевой собственности, что следует и из выписки из похозяйственной книги №.
 
    По месту регистрации Тинниковой В.В. по адресу: <адрес>, жилая квартира является собственностью ФИО20. (выписка из ЕГРП от <дата>), по месту проживая истицы на момент постановки на льготную очередь: <адрес>, зарегистрировано право долевой собственности за семьей ФИО29, ФИО30 и ФИО21( информация ГУП РХ « ***» от <дата>)
 
    По месту последнего проживания отца истицы ФИО3 по адресу: <адрес>, правообладателем является ФИО22 (выписка из ЕГРП от <дата> ).
 
    Таким образом, указанное подтверждает, что Тинникова В.В., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не является ни нанимателем какого- либо жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения.
 
    Как следует из п.1 ст.8 Закона Российской Федерации от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В силу п.3 ст.8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа", право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Как установлено ст. 4 названного Закона, жилые помещения предоставляются гражданам, включённым в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия. (п. 1) Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории Республики Хакасия, жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района Республики Хакасия по их выбору по месту: 1) выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приёмную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия; 2) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приёмной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населённом пункте на территории Российской Федерации. ( п. 2).
 
    Пунктом 2 ст. 9 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" установлено, что действие положений настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    В соответствии со ст.ст. 1-2 Закон Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ (ред. от 30.09.2011, с изм. от 19.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" <адрес> район наделен государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя.
 
    Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано.
 
    Из диплома № от <дата>, видно что истица окончила ГОУ ВПО «Учебное заведение.
 
    Согласно материалам учетного дела сироты, Тинникова В.В. состоит в очереди на получение жилья по <адрес> сельсовету за №, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошла перерегистрацию в <дата>.
 
    Представленные доказательства свидетельствуют о наличии у Тинниковой В.В. права на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений по категории -лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей и о том, что до настоящего времени это право не было реализовано. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что внеочередное представление жилья Тинниковой В.В. ущемляет права иных детей- сирот, имеющих право на получение жилья, суд считает необоснованными ввиду следующего.
 
    В силу абз.1 п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
 
    В случае, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимости от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п.3 ст.10 ГК РФ).
 
    Исковые требования о предоставлении жилого помещения Тинниковой В.В. основаны на требованиях Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, гарантирующего детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока.
 
    Кроме того, предъявление требований о предоставлении жилого помещения Тинниковой В.В. не нарушает права граждан, находящихся в очереди впереди Тинниковой В.В., поскольку последние не лишены возможности на реализацию прав в установленном порядке, в том числе и путем обращения в суд с соответствующими требованиями.
 
    Поскольку обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, производится органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией <адрес> района, и жилое помещение предоставляется по месту постановки на льготную очередь - МО <адрес> сельсовет, у Администрации <адрес> района возникла обязанность по предоставлению Тинниковой В.В. жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений соответствующего санитарным и техническим нормам, не ниже установленной учетной нормы.
 
    Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и эти расходные обязательства исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования И.о. прокурора <адрес> района Республики <адрес> Шмитд Е.И. в интересах Тинниковой В.В. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <адрес> района Республики <адрес> предоставить Тинниковой В.В., <дата> года рождения, жилое помещение на территории Муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> района Республики <адрес> (по месту постановки на льготную очередь), соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленной учетной нормы.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд РХ.
 
    Председательствующий                                                                             Т.Э. Булавина
 
Мотивированное решение составлено <дата>.
 
    Председательствующий                                                                             Т.Э. Булавина