Дата принятия: 21 июня 2013г.
Номер документа: 2-424/2013
К делу № 2-424/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2013 года Адлерский районный суд г.Сочи
Краснодарского края в составе:
Председательствующего Надрага В.Л.,
при секретаре Пасечниковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Сочи обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов.
В обоснование своих исковых требований представитель администрации г. Сочи указал, чтов ходе осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес> установлено следующее:
земельный участок для эксплуатации гаражей по <адрес> в аренду сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован 29.12.2007 г. В настоящее время Адлерским отделом МУП «<данные изъяты>» города Сочи выполнена и согласована схема расположения земельного участка, площадью 19280 кв.м. Земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет.
На указанном земельном участке расположены гаражные боксы переменной этажности (от 1 до 2 этажей), находящиеся в пользовании граждан - членов ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ». Правовые документы на строения не предоставлены.
На момент проведения осмотра земельного участка по <адрес> пользователем гаражного бокса №№ является ФИО.
Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актами обследования земельного участка в натуре от 01 августа 2012 года и фотоматериалами, прилагаемыми к заявлению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
Своими действиями ФИО грубо нарушила действующее законодательство, а так же государственные и общественные права и интересы.
Просит суд обязать ФИО осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимости - гаражного бокса №№, расположенного по адресу: <адрес>
Представитель администрации г. Сочи Савчук Ю.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении искового заявления, уточнив его в части сноса только второго этажа гаражного бокса.
Ответчик ФИО в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований Администрации г.Сочи, представив отзыв, согласно которому считает, что исковые требования администрации города Сочи не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Она является ненадлежащим ответчиком по делу, так как гаражный бокс был возведен ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» на средства членов ПГСК с разрешением на строительство и на земельном участке, специально отведенном для этих целей.
10 марта 1970 года решением комитета Адлерского районного Совета депутатов трудящихся города Сочи за № 64/7 утвержден устав Адлерского кооператива «ОРГАНИЗАЦИЯ», что подтверждает факт создания гаражного кооператива в 1970 году.
Позже в связи с внесением изменений в действующее законодательство, в 1994, в 1998 году была произведена перерегистрация, и внесены изменения в Устав ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ».
ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» зарегистрирован в ЕГРЮЛ за № № (серия свидетельства №) и поставлен на налоговый учет (свидетельство серия 23 № 0052939 от 04 августа 1994 года).
В 1970 году решением исполнительного комитета Сочинского городского Совета депутатов трудящихся № 248/6 от 05.08.1970 года утверждено решение Адлерского райисполкома от 10 июля 1970 года № 64/7 об отводе земельного участка Адлерскому кооперативу «ОРГАНИЗАЦИЯ» под строительство гаражей для стоянки индивидуальных автомашин по <адрес>.
Отвод земель в натуре произведен на основании решения Сочинского горисполкома от 30 июля 1980 года № 295 и Краснодарского крайисполкома от 12 ноября 1980 года № 771 площадью 1, 12 га на 350 машино-мест.
На основании Постановления Администрации города Сочи от 10.11.1992 года № 723/2 гаражному кооперативу «Автолюбитель» был выдан государственный акт на земельный участок площадью 1,79 га в постоянное бессрочное пользование для размещения и эксплуатации гаражей.
25 сентября 2007 года в связи с изменением земельного законодательства, на основании Постановления главы города Сочи от 23.04.2002 года № 246 «О замене право удостоверяющих документов на земельные участки» был заключен договор аренды земельного участка № № на земельный участок площадью 1,79 га, предназначенный для размещения и эксплуатации гаражей.
Таким образом, используемый ответчиком гаражный бокс № № расположен на земельном участке, специально отведенном для размещения и эксплуатации гаража в порядке, установленном законом,
К моменту заключения договора аренды № № земельного участка, был уже построен данный капитальный гараж, в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Факта возведенния самовольной постройки не имеется.
Администрацией города Сочи, применен закон, не подлежащий применению. К правоотношениями, возникшим в 1970 году администрацией города Сочи применяются положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ, принятой Государственной Думой 21 октября 1994 года и действующего с 1 января 1996 года.
Администрацией города Сочи к правоотношения, возникшим в 1970 году, неправомерно применяются положения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации в декабре 2004 года.
Данный спор не подсуден Адлерскому районному суду города Сочи, так как в силу требований ст. 27 АПК РФ экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности между юридическими лицами подведомственны арбитражному суду.
Гараж, согласно Устава, является собственностью кооператива, а не моей личной собственностью, чему подтверждением имеется технический паспорт филиала ГУЛ КК «<данные изъяты>» по г. Сочи.
Кооператив осуществляет эксплуатацию гаражей на праве кооперативной собственности, в том числе и с целью осуществления предпринимательской деятельности.
На основании изложенного, в иске Администрации города Сочи к ФИО о сносе гаражного бокса № №, расположеного по адресу <адрес> отказать.
Председатель ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствии, возражал против удовлетворения уточненных исковых требований Администрации г.Сочи.
Представитель третьего лица Росреестра по Краснодарскому краю, Адлерский отдел в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причин неявки не сообщил.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.
Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Как установлено в судебном заседании в ходе осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес> установлено следующее:
земельный участок для эксплуатации гаражей <адрес> в аренду сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован 29.12.2007 г. В настоящее время Адлерским отделом МУП «<данные изъяты>» города Сочи выполнена и согласована схема расположения земельного участка, площадью 19280 кв.м. Земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет.
На указанном земельном участке расположены гаражные боксы переменной этажности (от 1 до 2 этажей), находящиеся в пользовании граждан - членов ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ». Правовые документы на строения не предоставлены.
На момент проведения осмотра земельного участка по <адрес>, пользователем гаражного бокса №№ является ФИО.
Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актами обследования земельного участка в натуре от 01 августа 2012 года и фотоматериалами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 11 Земельного кодекса РФ в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
Вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства усугубляются также тем, что строительство спорного объекта производится в г.Сочи, который в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ и Совета Министров РФ от 12.04.1993 г. за № 4766-1/337 «О государственной поддержке функционального развития города-курорта Сочи» Сочинский регион отнесен к курортам федерального значения.
Указом президента РФ от 06.07.94 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» одобрена инициатива администрации Краснодарского края об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к федеральным природным ресурсам.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.96 г. № 591 - р курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.
В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их ведении. Самовольный захват земельного участка нарушает права органа местного самоуправления в области управления, распоряжения и контроля над земельными участками, находящимися на подведомственной ему территории.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Как следует из пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При таком положении суд считает, что исковые требования Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов обоснованы и подлежат удовлетворению.
Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов.
Обязать ФИО осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта недвижимости - второго этажа гаражного бокса №№, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья/подпись/
Копия верна.
Судья: В.Л. Надрага