Решение от 13 февраля 2014 года №2-424/14

Дело № 2-424/14    
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 февраля 2014 года г. Шилка
 
    Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе
 
    председательствующего судьи Сатиной И.П.,
 
    при секретаре     Аршинской В.В.,
 
    с участием помощника прокурора Харабуровой К.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних граждан к индивидуальному предпринимателю Агаеву М.М.О. о признании деятельности незаконной, обязании прекратить деятельность по розничной продаже табачных изделий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шилкинский межрайпрокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя его следующим: в ходе проведенной проверки было установлено, что в магазине «Ингода», расположенном по адресу: г. Шилка, ул. Толстого, 34 принадлежащем ответчику и расположенном на расстоянии 68 метров по прямой линии до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения – МДОУ № 3 «детский сад Звездочка» производилась розничная продажа табачных изделий, сигарет в ассортименте.
 
    Прокурор считает, что реализация сигарет производится ответчиком в нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем, просит суд:
 
    - Признать деятельность ИП Агаева М.М.-О по розничной торговле табачными изделиями в магазине «Ингода», расположенном по ул. Толстого, 34, в г. Шилка Забайкальского края, в 68 метрах от МДОУ № 3 «детский сад Звездочка», незаконной.
 
        - Обязать ИП Агаева М.М.-О прекратить деятельность по розничной продаже табачных изделий в магазине «Ингода», расположенном по ул. Толстого, 34, в г. Шилка Забайкальского края, в 68 метрах от МДОУ № 3 «детский сад Звездочка».
 
        - В соответствии со ст. 204 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    В судебном заседании помощник Шилкинского межрайпрокурора Харабурова К.Ю. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила суду, что ответчик и в настоящее время занимается незаконной деятельностью, так как производит закупку сигарет на реализацию, что непосредственно влияет на права несовершеннолетних граждан, посещающих расположенное рядом с магазином образовательное учреждение.
 
    Ответчик о времени и месте слушания дела уведомлялся должным образом, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил.
 
    С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного судопроизводства.
 
    Свидетель Бабич Т.Е. пояснила суду, что она работает в администрации городского поселения «Шилкинское» специалистом. В ноябре месяце 2013 года она была привлечена для проведения прокурорской проверки, в связи с чем, совместно с помощником прокурора Харабуровой К.Ю. они пришли в магазин ответчика, представились, показали свои удостоверения. На выставке в магазине не было сигарет, но продавец достала их из-под прилавка, при этом, пояснила, что она данные сигареты продает. Все сигареты были переписаны и указаны в акте.
 
    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с требованиями п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон), на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, розничная торговля табачной продукцией запрещается.
 
    По смыслу ст. 2 Закона, курение табака - использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления; окружающий табачный дым - табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака; последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия; потребление табака - курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.
 
    Согласно ст. 4 Закона, основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются:
 
    1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
 
    2) предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака;
 
    3) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
 
    4) системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации;
 
    5) приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций;
 
    6) обеспечение международного сотрудничества Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
 
    7) взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, не связанных с табачными организациями;
 
    8) открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака;
 
    9) информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;
 
    10) возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу гражданина, в том числе имуществу индивидуального предпринимателя, или юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
 
    Статья 11 Закона определяет, что в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры:
 
    1) установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах;
 
    2) ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия;
 
    3) регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий;
 
    4) просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;
 
    5) установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака;
 
    6) оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака;
 
    7) предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями;
 
    8) ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями;
 
    9) установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.
 
    В силу положений ч. 2 ст. 10 Закона, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:
 
    1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
 
    2) осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности;
 
    3) обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
 
    4) предоставлять гражданам информацию о мероприятиях, реализуемых указанными индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.
 
    Согласно положениям ст. 9 Закона, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществление общественного контроля за реализацией мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.
 
    В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане обязаны:
 
    1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
 
    2) заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака;
 
    3) не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
 
    В судебном заседании установлено, что Агаев зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, магазин ответчика «Ингода» расположен на расстоянии 68 метров от образовательного учреждения – МДОУ № 3 «детский сад Звездочка».
 
    По результатам проведенной прокурором проверки 22.11.2013г. выявлено факт реализации табачной продукции в магазине ответчика.
 
    По результатам проведенной проверки прокурором был составлен акт с указанием наименования сигарет, имеющихся на реализации в магазине.
 
    Доводы прокурора по расстоянию расположения магазина от образовательного учреждения, перечня сигарет, указанных в акте, стороной ответчика не оспорены.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, от 05.02.2014г., ответчик является действующим индивидуальным предпринимателем, его основным видом деятельности является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в спец, магазинах; в качестве одного из дополнительных видов деятельности указана розничная торговля табачными изделиями.
 
    Из представленных суду расходных накладных следует, что 06 ноября 2013 года было закуплено 24 вида сигарет разного наименования.
 
    Кроме того, 07 ноября 2013 года было приобретено 24 блока разных сигарет.
 
    13.11.2013г., 14.11.2013г. приобретено 100 пачек Море легкого, 27.11.2013 г. приобретено 11 наименований разных сигарет; 21.11.2013г. приобретено два наименования сигарет; 28.11.2013г. приобретено 11 наименований сигарет; 05.12.2013г. приобретено 7 наименований сигарет; 11.12.2013 приобретено два наименования сигарет; 30.01.2013 г. приобретено 7 наименований сигарет.
 
    У суда нет оснований не доверять результатам проведенной проверки, установленным прокурором фактам, а также представленным в судебное заседание доказательствам.
 
    Принимая во внимание, что указанные в акте прокурора сигареты находились под прилавком магазина, т.е не были доступны для обозрения, суд полагает, что ответчиком приняты меры по реализации табачной продукции, по просьбе потребителей, без наглядной демонстрации товара.
 
    Суд соглашается с позицией прокурора и считает, что ответчик осуществляет дальнейшую реализацию сигарет в своем магазине, поскольку доказательств обратного не предоставлено, а представленные в качестве доказательств расходны накладные свидетельствуют о приобретении ответчиком табачной продукции с целью е реалицации.
 
    С учетом всего вышеизложенного, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик допустил нарушение гарантированных Конституцией РФ прав несовершеннолетних граждан, проживающих на территории городского поселения «Шилкинское», на охрану здоровья и нравственности, поскольку он осуществляет розничную торговлю табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения.
 
        Вместе с тем, суд не усматривает оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку, в соответствии с требованиями ст. 112 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
 
        Поставленные на разрешение суда требования прокурора не носят имущественного характера, из смысла требований прокурора не следует, что его исполнение может оказаться невозможным.
 
        Таким образом, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить частично исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора.
 
    Признать деятельность ИП Агаева М.М.О. розничной торговле табачными изделиями в магазине «Ингода», расположенном по ул. Толстого, 34, в г. Шилка Забайкальского края, в 68 метрах от МДОУ № 3 «детский сад Звездочка», незаконной.
 
        Обязать ИП Агаева М.М.-О. прекратить деятельность по розничной продаже табачных изделий в магазине «Ингода», расположенном по ул. Толстого, 34, в г. Шилка Забайкальского края, в 68 метрах от МДОУ № 3 «детский сад Звездочка».
 
    Ответчик вправе подать в Шилкинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения суда.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Шилкинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
Судья         Сатина И.П.
 
копия верна Сатина И.П.