Решение от 29 июля 2014 года №2-4241/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 июля 2014 года                                    г.Самара
 
    Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи Якушевой Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Кутеповой З.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4241/14 по заявлению РСВ о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области, обязании заключить договор,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    РСВ обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что дата. по договору купли-продажи приобрела у СВВ объект незавершенного строительства - индивидуальный коттедж-резиденция №..., процент готовности *** %, назначение: объект в стадии строительства, площадь *** кв.м., площадь застройки *** кв.м, этажность ***., литера Н, расположенный по адресу: адрес, кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №... РСВ дата с Министерством строительства Самарской области был заключен договор №... аренды земельного участка, относящегося к категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес. Указанный земельный участок был предоставлен для завершения строительства индивидуального коттеджа-резиденции №.... По соглашению сторон дата. договор аренды был, расторгнут с дата. в связи с тем, что строительство индивидуального коттеджа-резиденции №... было завершено и дата. РСВ было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью *** кв.м. дата. (входящий номер №...), она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара для целей не связанных со строительством, в собственность за выкуп, предполагаемая цель использования - под жилой дом с приусадебным участком, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, категория земель - земли населенных пунктов. К заявлению были приложены все необходимые и достаточные документы, включая кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка №... от дата.; копию договора аренды земельного участка №... от дата.; уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от дата. прав на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью *** кв.м.; выписка из ЕГРП от дата. на жилой дом, расположенный по адресу: адрес; копию свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: адрес. Дополнительно, по запросу Министерства имущественных отношений Самарской области, она предоставила и приобщила к ранее поданному заявлению следующие документы: кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства №... от дата.; копию технического паспорта на жилой дом от дата., расположенный по адресу: адрес ; выписку из ЕГРП №... от дата. на жилой дом, расположенный по адресу: адрес форму 24 на дата. в ответ на запрос о предоставлении информации о наличии объектов капитального строительства и служебных построек (сооружений) и регистрации права собственности на них до 05.08.1998г. В дополнение к заявлению о предоставлении земельного участка, заявитель дата. направил в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области три экземпляра договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, подписанный со стороны заявителя. К договору были приложены копия кадастровой выписки о земельном участке от дата. и копия кадастровой справки от дата. В проекте договора расчет выкупной стоимости испрашиваемого земельного участка произведен в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Самарской области № 746 от 11.12.2013г. в размере 5% от кадастровой стоимости приобретаемого земельного участка. Кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка, согласно кадастровой справки от дата. составляет *** руб., соответственно выкупная стоимость земельного участка составляет *** руб. *** коп. Договором аренды земельного участка №... от дата. испрашиваемый земельный участок был предоставлен заявителю площадью *** кв.м., площадь необходимая для использования жилого дома составляет в соответствии с проектной документацией *** кв.м. Подтверждением указанного обстоятельства является уведомление Заинтересованного лица от дата. за №... «О взыскании суммы неосновательного обогащения». Заявитель, получив указанное уведомление, дата. произвел оплату за использование жильного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м. Установленный законом срок по рассмотрению вопроса о возможности предоставления земельного участка в собственность истек. Просит суд признать незаконным бездействие со стороны Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления входящий №... от дата.; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области заключить с РСВ договор купли-продажи земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес на условиях представленного РСВ проекта договора купли-продажи земельного участка.
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности СНФ поддержала заявление по указанным в нем основаниям. Возражала против отложения судебного заседания, настаивала на рассмотрении дела по существу.
 
    Представитель Министерство имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.
 
    В соответствии со ст.257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    Несоблюдение сроков рассмотрения дела является нарушением процессуального закона, порождает волокиту, несвоевременную защиту права заинтересованных лиц.
 
    В отсутствие лиц, указанных в части 1 статьи 257 ГПК РФ, дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, о чем указал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 10 февраля 2009 г. N 2 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ».
 
    С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части I статьи 249 ПЖ РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).
 
    Судом установлено, что РСВ дата обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком площадью *** кв.м. К заявлению были приложены кадастровый паспорт, и другие документы.
 
    В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
 
    К поданному заявлению РСВ приобщались: дата. кадастровый паспорт здания, дата копия технического паспорта на дом, выписка из ЕГРП, квитанция, дата. ответ формы 24 ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», дата. проект договора купли-продажи земельного участка, подписанный покупателем.
 
    Как усматривается из материалов дела заявление РСВ находится в Министерстве имущественных отношений Самарской области с дата, договор купли-продажи приобщен дата., ответ заявителю не дан в течении трех месяцев с момента приобщения необходимых документов, доказательств обратного суду не представлено.
 
    В соответствии с п.п. 3.3 Порядка, установленного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №74, в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка министерство принимает решение о предоставлении земельного участка.
 
    Поскольку до настоящего времени заявление РСВ о предоставлении земельного участка в собственность по существу не рассмотрено, суду не представлено доказательств производимых действий, причин длительности отсутствия ответа, следовательно нахождение заявления более года в Министерстве имущественных отношений и отсутствие ответа в течение трех месяцев после предоставления необходимых документов суд расценивает как бездействие при рассмотрении заявления РСВ
 
    Министерством имущественных отношений Самарской области в опровержении доводов заявителя доказательств не представлено.
 
    Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит требованиям Земельного кодекса РФ, Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74, нарушает права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законом. В связи с чем, суд полагает, что жалоба РСВ признании бездействия Министерства незаконным подлежит удовлетворению.
 
    В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление…, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным с целью устранения допущенного нарушения прав заявителя, устранения препятствий к осуществлению прав заявителем, обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему заявлению рассмотреть заявление РСВ от дата №... по существу.
 
    Требование РСВ об обязании Министерство заключить с ней договор купли-продажи земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, на условиях представленного РСВ проекта договора купли-продажи земельного участка, удовлетворению не подлежит, поскольку с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято при рассмотрении обращения заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление РСВ – удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области при рассмотрении заявления РСВ от дата №... о предоставлении ей в собственность за выкуп земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.
 
    Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему заявлению рассмотреть заявление РСВ от дата №... по существу.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2014 года.    
 
    Судья                                            Е.В. Якушева