Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 2-4236/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 2-4236/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Позинской С.В.
при секретаре Андреевой А.А.,
с участием представителя истца Карпушкина Д.С., представителя ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации Зотова В.П., представителя третьего лица МБУ "Дорожное управление" г. Брянска по доверенности Савельевой А.М., представителя третьего лица УМВД России по г. Брянску Яшкиной Н.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении привести автодорогу в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Бежицкого района гор. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Бежицкого района г.Брянска. Указывая, что в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки.
Между тем,, согласно информации ОГИБДД УМВД России по г.Брянску в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) на проезжей части дороги ул. Бузинова (от ул. Брянской Пролетарской Дивизии до ул. Камозина) Бежицкого района г. Брянска имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые параметры. По мнению прокурора, указанные нарушения отрицательно влияют на безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
На основании изложенного, просит обязать Брянскую городскую администрации, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах компетенции в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) на проезжей части дороги ул. Бузинова (от ул. Брянской Пролетарской Дивизии до ул. Камозина) Бежицкого района г. Брянска устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин.
В судебном заседании помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Карпушкин Д.С., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации Зотов В.П. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что Брянская городская администрация находится в тяжелом финансовом положении, в связи с чем не имеет возможности заключить контракты на проведение необходимых дорожных работ, при этом выполнение работ, указанных в исковом заявлении, носит капитальный характер. Так же просил учесть значительное количество иных судебных решений по данному направлению. В случае удовлетворения заявленных требований просил установить срок исполнения данного судебного решения до 01.06.2020 года.
Представители третьих лиц МБУ "Дорожное управление" г. Брянска по доверенности Савельева А.М., УМВД России по г. Брянску Яшкина Н.Т. не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.
В судебное заседание представитель Брянской городской администрации не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.2016 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.
Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В силу пункта 1 статьи 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения регламентируются ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации N 221 от 11.10.1993 г. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки.
Судом установлено, что при эксплуатации улично-дорожной сети на проезжей части дороги ул. Бузинова (от ул. Брянской Пролетарской Дивизии до ул. Камозина) Бежицкого района г. Брянска имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые параметры.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования улицы ул. Бузинова (от ул. Брянской Пролетарской Дивизии до ул. Камозина) Бежицкого района г. Брянска на соответствие требованиям безопасности дорожного движения от 23.05.2019 года.
Согласно информации ОГИБДД УМВД России по г. Брянску в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) на проезжей части дороги ул. Бузинова (от ул. Брянской Пролетарской Дивизии до ул. Камозина) Бежицкого района г. Брянска имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые параметры.
Указанные нарушения отрицательно влияют на безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Как следует из положения пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского поселения.
Соответственно, содержание автомобильных дорог Бежицкого района города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.
Согласно статье 44 Устава города Брянска городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.
Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесена, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска.
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 г. N 403 утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.
Согласно пунктов 1.1, 1.2 вышеназванного положения Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Комитет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Одной из основных задач Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска (пункт 2.2 Положения).
Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет ЖКХ Брянской городской администрации.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами истца и находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом суд полагает необходимым с согласия представителя истца указать срок проведения работ до 01.05.2020 года, поскольку их организация и включение в муниципальное задание потребует длительного периода времени.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Бежицкого района к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении привести автодорогу в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения - удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрации, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в рамках полномочий в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) на проезжей части дороги ул. Бузинова (от ул. Брянской Пролетарской Дивизии до ул. Камозина) Бежицкого района г. Брянска устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, в срок до 01.05.2020 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Позинская С.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 10.09.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
