Решение от 24 декабря 2013 года №2-4235/13

Дело № 2-4235/13
 
Мотивированное решение изготовлено 24.12.2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 декабря 2013 года                             г. Мурманск
 
    Ленинский районный суд г. Мурманска в составе:
 
    председательствующего судьи:          Л.Г.Пасечной,
 
    при секретаре:              А.В. Малышевой
 
    с участием истцов: А.М. Овчинниковой, А.С. Овчинникова,
 
    с участием представителя истцов: Е.В. Величко по ордеру *** от 24.12.2013 года НО МГКА
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинниковой А.М., Овчинникова А.С. к Администрации города Мурманска о заключении договора социального найма жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Овчинникова А.М., Овчинников А.С. обратились в суд с иском к Администрации города Мурманска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.
 
    В обоснование иска указали, что они зарегистрированы и проживают в жилом помещении комнате *** по адресу: ***, Овчинникова А.С. - с 1994 года, Овчинников А.С.- с 2013 года. Жилое помещение предоставлялось Овчинниковой А.С. в 1994 году как общежитие.
 
    Здание общежития в доме № *** по пр. *** в городе Мурманске передано в муниципальную собственность истцы просят обязать Администрацию города Мурманска заключить с Овчинниковой А.М. договор социального найма жилого помещения, включив в договор *** Овчинникова А.С.
 
    В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования.
 
    Представитель ответчика – Администрация города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Представители третьих лиц: Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска и Комитет имущественных отношений администрации города Мурманска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, указав, что спорное жилое помещение № *** по пр. ***, дом *** в городе Мурманске предоставлено истцу Овчинниковой А.М. по договору найма жилого помещения в общежитии для временного проживания. Полагают, что отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма жилого помещения.
 
    Суд, выслушав истцов, их представителя, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлен главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой право на получение жилья по договору социального найма имеют только строго определенные категории граждан (ст. 49 ЖК РФ) и по основаниям признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 51 ЖК РФ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
 
    Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).
 
    В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.
 
    Из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
 
    В Мурманской области порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и ведения данного учета определен Законом Мурманской области от 07 июля 2005 года № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».
 
    В судебном заседании установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: *** внесено в реестр муниципальной собственности города Мурманска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (включен в «перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г. Мурманска», утвержденных постановлением малого Совета Мурманского городского Совета народных депутатов от 26.06.1992 № 16/89, в перечень нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности г. Мурманска, утвержденный постановлением администрации г. Мурманска от 17.02. 1999 № 575) и учтен в реестре муниципальной собственности г. Мурманска (в перечне объектов недвижимого имущества (перечень объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования город Мурманск), утвержденном решением Мурманского городского Совета от 30.05. 2005 № 9-104 (приложение № 2 к указанному решению).
 
    Установлено, что Овчинникова А.М. и *** Овчинников А.С. зарегистрированы в жилом помещении № *** дома № *** по пр. *** в городе Мурманске, Овчинникова А.М. с 16.06.1995 года, на основании ордера № *** на право занятия жилой площади в общежитии, Овчинников А.С. с 09.10. 2013 года.
 
    31 января 2013 года между Комитетом по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска и Овчинниковой А.М. был заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии, по условиям которого, наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты общей площадью *** кв.м., в том числе жилой – *** кв.м., расположенное по адресу: *** для временного проживания в нем. Пунктом 5 договора предусмотрено, что договор заключен для временного проживания до улучшения жилищных условий. Овчинников А.С. зарегистрирован по адресу: *** по месту пребывания с 09 октября 2013 года по 01.01.2014 года.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено, что жилое помещение № ***, расположенное в доме № *** по пр. *** в городе Мурманске предоставлено истцам для временного проживания в нем.
 
    Из объяснений истцов следует, что на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, они не состоят.
 
    В установленном порядке с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий истцы не обращалась; соответствующее решение администрацией города Мурманска о постановке истцов на учет не принималось, следовательно, истцами не был соблюден порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма, установленный главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с этим, органом местного самоуправления решение о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма, как лицам состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось.
 
    В соответствии со статьей 57 (ч. 1, 2) Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Мурманской области от 07 июля 2005 года № 646-01-ЗМО жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных пунктом 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
 
    - гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
 
    - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
 
    - гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.
 
    Истцы не представили суду доказательств, подтверждающих наличие у них права на внеочередное предоставление жилья в соответствии с ч. 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истцов и возложении на администрацию города Мурманска обязанности по заключению с Овчинниковой А.М. договора социального найма жилого помещения № *** в доме № *** по пр. *** в г. Мурманске, с включением в договор Овчинникова А.С.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Овчинниковой А.М., Овчинникову А.С. в удовлетворении исковых требований к Администрации города Мурманска о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *** с указанием в качестве члена семьи Овчинникова А.С. - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                 подпись Л.Г. Пасечная.