Решение от 22 мая 2014 года №2-423/2014

    Дело № 2-423/2014
 
    Решение
 
    Именем российской Федерации
 
    город Асино 22 мая 2014 года
 
    Асиновский городской суд Томской области в составе судьи Дубакова А.Т., при секретаре Качаровой Ж.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нестеренко Г.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об оспаривании решения органа исполнительной власти, осуществляющего государственно-властные полномочия в области кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Нестеренко Г.А. обратилась в Асиновский городской суд Томской области с заявлением, в котором просила решение и.о. начальника Асиновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития РФ отраженное в письменном сообщении от /дата/, исх. №об отказе ей в выдаче надлежаще заверенной копии расписки от /дата/в получении документов на государственную регистрацию договора дарения однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: Управлением Федеральной регистрационной службы по Томской области Асиновского межрайонного отдела от заявителей ФИО и Нестеренко Г.А. признать незаконным.
 
    Обязать Асиновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития РФ предоставить Нестеренко Г.А. расписку от /дата/в получении документов на государственную регистрацию договора дарения однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: Управлением Федеральной регистрационной службы по Томской области Асиновского межрайонного отдела от заявителей ФИО и Нестеренко Г.А. в виде бумажной копии с подлинника данного документа верность которой засвидетельствована подписью уполномоченного должностного лица и заверена оттиском печати данного органа кадастрового учета. На копии расписки указать дату ее изготовления и произвести отметку о том, что документ, с которого изготовлена копия, находится в кадастровом деле (деле правоустанавливающих документов), хранящемся в органе кадастрового учета.
 
    В обоснование заявления указано, что /дата/в простой письменной форме был заключен договор дарения квартиры между ФИО и заявителем на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: .
 
    Решением Северского городского суда от /дата/ФИО признана недееспособной. Постановлением №Администрации ЗАТО Северск от /дата/ дочь ФИО назначена опекуном недееспособной матери ФИО ФИО обратилась в Асиновский городской суд с исковым заявлением в интересах ФИО о признании недействительным договора дарения квартиры по основанию того, что ФИО не отдавала отчета своим действиям и не могла руководить ими. До этого момента о фактах оказания психиатрической помощи ФИО и вынесения решения о признании ее недееспособной, заявитель не уведомлялась. Решением Асиновского городского суда от /дата/исковые требования удовлетворены. В настоящее время на данное решение подана апелляционная жалоба. Как следует из расписки в получении документов на государственную регистрацию Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области Асиновского межрайонного отдела, заявители ФИО и Нестеренко Г.А., /дата/в 11 час. 16 мин. предоставили заявление о государственной регистрации от /дата/№договора дарения квартиры, расположенной по адресу: , о чем в книгу учета документов была внесена запись №. Заявитель располагала до настоящего времени лишь ксерокопией расписки без надлежащего ее удостоверения и поэтому обратилась с письменным заявлением от /дата/в Асиновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о выдаче копии расписки с отметкой о том, что такая копия верна подлиннику, поскольку подлинный экземпляр расписки хранится в этом учреждении, в деле правоустанавливающих документов на объект недвижимости. В выдаче надлежаще заверенной расписки и.о. начальника Асиновского отдела Росреестра заявителю было отказано в письменном сообщении от /дата/, исх.№. Решение и.о. начальника Асиновского отдела Росреестра отраженное в сообщении, по мнению заявителя, является незаконным и необоснованным в связи с неправильным толкованием и применением норм материального права. В соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по запросам выдает копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонней сделки, расписка в приеме документов на регистрацию относится к иным документам выражающим содержание односторонней сделки.
 
 
    Нестеренко Г.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя.
 
    Представитель заинтересованного лица требования не признала. Пояснила, что /дата/от Нестеренко Г.А. поступило заявление о выдаче заверенной копии расписки от /дата/о принятии документов на государственную регистрацию. Заявление было рассмотрено, и /дата/Нестеренко Г.А. был дан ответ об отказе в удовлетворении заявления. Отказ был дан, в связи с тем, что выдача из дел правоустанавливающих документов предусмотрена только в отношении договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, то есть, выдаче с удостоверительной надписью подлежат только копии правоустанавливающих документов. Расписка в приеме документов на регистрацию таким документом не является. Кроме этого, в дело правоустанавливающих документов помещается копия расписки, подлинные расписки выдаются заявителям при приеме документов. Закон не обязывает регистратора выдавать даже копию правоустанавливающего документа с его копии, имеющейся в деле, заверяя его удостоверительной надписью. В деле правоустанавливающих документов по объекту находится лишь копия запрашиваемой расписки, их подлинники выдавались заявителям при подаче документов на государственную регистрацию. Откуда у заявителя ксерокопия копии расписки, помещенной в дело правоустанавливающих документов, ей неизвестно.
 
    Исследовав представленные документы, пояснения представителя заинтересованного лица, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В ст. 255 ГПК РФ указано, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Установлено и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, что /дата/заявитель обратилась в Асиновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с просьбой выдать заверенную копию расписки на государственную регистрацию с печатью на однокомнатную квартиру по адресу Управление письмом от /дата/№отказало в предоставлении запрошенной информации по основаниям п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку предоставление указанных документов не предусмотрено действующим законодательством.
 
 
    Положениями п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что регистрирующий орган предоставляет сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признаки правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным.
 
    Пунктом 3 статьи 9 указанного Закона предусмотрена обязанность органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, по выдаче правообладателям по их заявлениям в письменной форм копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонни сделок, совершенных в простой письменной форме.
 
    Порядок выдачи копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме определен Инструкцией о порядке выдачи правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, утвержденной Приказом Министерства Юстиции РФ от 25.05.2004 г. N 107 ( в ред.от 24.12.2004) согласно пункту 1 которой органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, выдают правообладателям по их заявлениям в письменной форме копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
 
    Расписка в принятии документов на регистрацию не относится к договорам и иным документам, выражающим содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, следовательно, их заверенные копии не должны выдаваться органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
 
    Кроме этого, согласно п. 50 «Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» утв. Приказом Минюста от 24.12.2001 № 343 (в ред. от 24.12.2004) в дело правоустанавливающих документов помещается копия расписки, подлинник которой выдан заявителю.
 
    А в соответствии с п. 9 разд.4 Инструкции, указанной выше, в выдаче копии договора может быть отказано, в том числе, если в деле правоустанавливающих документов отсутствует подлинный экземпляр совершенного в простой письменной форме договора (односторонней сделки), за выдачей копии которого обратился правообладатель.
 
    Из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что в деле правоустанавливающих документов по объекту находится лишь копия запрашиваемой расписки.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона и не может нарушать права и свободы заявителя. Иное означало бы возложение на орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязанностей и полномочий, не предусмотренных действующим законодательством.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    ЗаявлениеНестеренко Г.А. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Асиновский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.Т. Дубаков