Решение от 11 июня 2013 года №2-423/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Дудинка                                 11 июня 2013 года
 
    Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи А.В. Кобец, при секретаре Ю.Г. Молодовец, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-423/2013, по исковому заявлению прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов Курмангалеевой Альбины Александровны к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, о признании незаконным решения об исключении Курмангалеевой А.А. из предварительного краевого списка граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2013 году по Целевой программе,
 
установил:
 
    Прокурор Таймырского района обратился в Дудинский районный суд с иском, в защиту прав и законных интересов Курмангалеевой А.А., ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой Таймырского района в Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района проведена проверка соблюдения прав граждан при реализации национального проекта «Жилище» в части переселения граждан из районов Крайнего Севера.
 
    На территории Таймырского Долгано-Ненецкого района в развитие национального проекта «Жилище» реализуется долгосрочная целевая программа «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации» на 2011 - 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 26.10.2010 года №523-п (далее – Целевая программа).
 
    Положения Целевой программы должны применяться во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ).
 
    Для признания участником Целевой программы гражданин должен предоставить исчерпывающий перечень документов, определенных п. 2 раздела 2.3.2 Целевой программы. Требовать от граждан иных документов, не предусмотренных приведенными нормами, запрещено.
 
    При этом, в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, гражданин представляет копию договора отчуждения жилого помещения, прошедшего в установленном порядке государственную регистрацию.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона №125-ФЗ, в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.
 
    Как видно, на гражданина, желающего получить социальную выплату, установленную Целевой программой не возложена обязанность по предоставлению справки БТИ об инвентаризационной стоимости отчужденного жилого помещения (его доли).
 
    Курмангалеева А.А. состоит на учете для получения социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от №125-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ
 
    06.04.2012 г. Курмангалеева А.А. обратилась в Администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением о предоставлении социальной выплаты в 2013 году в соответствии с целевой программой.
 
    При этом 09.04.2011 г. Курмангалеева А.А. на основании договора купли-продажи реализовала принадлежащую ей долю жилого помещения, расположенную по адресу: <адрес>
 
    Данный договор со всеми необходимыми документами был предоставлен в Администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого района для решения вопроса о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.
 
    В нарушение приведенных требований законодательства, 05.03.2012 г. Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого района при рассмотрении документов Курмангалеевой А.А., установив, что ею произведено отчуждение доли жилого помещения, затребовала от нее справку БТИ об инвентаризационной стоимости отчужденной доли жилого помещения.
 
    Курмангалеева А.А. не представила указанную справку, в связи с чем протоколом №9 от 21.03.2013 г. заседания комиссии Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по распределению жилья и социальных выплат она исключена из предварительного краевого списка граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2013 году.
 
    Прокурор просит признать незаконным решение Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района, оформленное протоколом №9 от 21.03.2013 г., которым Курмангалеева А.А. исключена из предварительного краевого списка граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2013 году по Целевой программе, обязать Администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого района включить Курмангалееву А.А. в краевой список граждан для получения социальной выплаты в соответствии с Целевой программой с целью приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.
 
    В представленном отзыве Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого района иск не признала, указав, что Курмангалеева А.А. действительно с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очередности на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ.
 
    В апреле 2012 года Курмангалеевой А.А. представлено заявление и пакет документов для участия в 2013 году в переселении по Целевой программе.
 
    На заседании комиссии Администрации муниципального района от 16.04.2012г. Курмангалеева А.А. была включена в список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2013 году по Целевой программе.
 
    В октябре 2012 года учетное дело Курмангалеевой А.А. было направлено в Министерство строительства и архитектуры Красноярского края для проверки и расчета социальной выплаты.
 
    На дату расчета Министерством строительства и архитектуры Красноярского края социальной выплаты, были внесены изменения в пункт 5 подраздела 2.3.3. Целевой программы, а именно:
 
    «В случае отчуждения после постановки на учет в соответствии с Федеральным законом гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, указанную в договоре, предусматривающем отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм».Согласно пункту 5 подраздела 2.3.3. программы Курмангалеевой А.А. необходимо было представить справку филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по Красноярскому краю Таймырского отделения об инвентаризационной стоимости проданного жилого помещения (1/2 доли жилого помещения), расположенного по адресу <адрес>
 
    Курмангалеева А.А. представить справку отказалась, поэтому на основании решения комиссии Администрации муниципального района по распределению жилья и социальных выплат от 21.03.2013 г., Курмангалеева А.А. исключена из предварительного краевого списка граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2013 году по Целевой программе в связи с неполным представлением необходимых документов.
 
    Администрация считает действие комиссии по распределению жилья и социальных выплат правомерными, просит в иске прокурору отказать.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора района Сердюк Е.А., истец Курмангалеева А.А., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без участия представителя Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Федеральным законом №125-ФЗ установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.
 
    В целях реализации указанного закона в Красноярском крае разработана Целевая программа.
 
    В части 2 статьи 2.3.2 Целевой программы приведен перечень документов, необходимых для включения в списки граждан на предоставление социальной выплаты и где помимо прочего указано, что:
 
    «В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, гражданин представляет копию договора отчуждения жилого помещения, прошедшего в установленном порядке государственную регистрацию».
 
    Такого рода документ Курмангалеевой А.А. ответчику был предоставлен.
 
    Возможность учета справки, составленной на дату заключения договора по отчуждению принадлежащего гражданину жилого помещения, выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию, предусмотрена п.5 ст.2.3.3 Целевой программы.
 
    При этом данным пунктом предусмотрена альтернатива, заключающаяся в том, что к учету принимается либо сумма, указанная в договоре, предусматривающем отчуждение жилого помещения, либо сумма, указанная в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм.
 
    Обязательного предоставления обоих документов (договора, и справки) Целевая программа не предусматривает.
 
    Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон №210-ФЗ) вводится запрет органам, предоставляющим государственные и муниципальные услуги, требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
 
    В указанном Федеральном законе содержатся положения, обязывающие органы, предоставляющие государственные услуги и муниципальные услуги, самостоятельно запрашивать необходимые сведения, если они находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг.
 
    Поскольку и на Администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого района и на ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ», которое относится к подведомственным государственному органу или органу местного самоуправления организациям (п.8 ст.2), распространяются действия Федерального закона №210-ФЗ, ответчик, в случае, если бы он посчитал необходимым, должен был самостоятельно запросить необходимые сведения, так как эти сведения не указаны в п.6 ст.7 Федерального закона №210-ФЗ в числе сведений на которые этот Федеральный закон не распространяется.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что исключение Курмангалеевой А.А. из предварительного краевого списка граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2013 году по причине непредставления справки, является незаконным, то есть заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Таймырского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение заседания комиссии Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района от 21.03.2013 года №09, в части исключения Курманглалеевой Альбины Александровны из предварительного краевого списка граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2013 году.
 
    Обязать Администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого района восстановить Курманглалееву Альбину Александровну в предварительном краевом списке граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2013 году.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
 
    Судья     А.В. Кобец
 
    В полном объеме решение изготовлено 14 июня 2013 года.