Решение от 20 мая 2013 года №2-423/2013

Дело № 2-423/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2013 года                     г.Архангельск
 
    Исакогорский районный суд г.Архангельска в составе
 
    председательствующего судьи Костылевой Е.С.,
 
    при секретаре Лукиной А.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора города Архангельска Кузнецова М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по иску прокурора города Архангельска в интересах Куцир Г.Н. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №***» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и обязании выплачивать заработную плату в установленном законом размере,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г.Архангельска в интересах Куцир Г.Н. обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №***» (далее - ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №***»), попросив взыскать с названного учреждения недоначисленную истцу заработную плату за декабрь 2012 года в размере ****** рубля ****** копеек, за январь 2013 года в размере ****** рубля ****** копеек и за февраль 2013 года в размере ****** рубля ****** копеек. В обоснование заявленного требования сослался на то, что ответчик незаконно начислил и выплатил Куцир Г.Н., работающей у него санитаркой, заработную плату, размер которой (без учёта районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Также попросил возложить на ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №***» обязанность выплачивать Куцир Г.Н. при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда на 1,0 ставку заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с начислением районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, начиная с 1 мая 2013 года.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г.Архангельска Кузнецов М.Ю. иск поддержал.
 
    Истец Куцир Г.Н. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Ответчик ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №***» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении заседания не ходатайствовал.
 
    Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
 
    Согласно положениям ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 1 июня 2011 года № 106-ФЗ и Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 232-ФЗ, минимальный размер оплаты труда с 1 июня 2011 года составлял 4 611 рублей в месяц, с 1 января 2013 года - 5 205 рублей в месяц.
 
    В судебном заседании установлено, что Куцир Г.Н. с 8 июня 1994 года работает в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №***» в г.Архангельске санитаркой (л.д.9, 10).
 
    За декабрь 2012 года ей выплачена заработная плата в размере ****** рублей, за январь 2013 года - ****** рублей ****** копеек, за февраль 2013 года - ****** рублей, состоящая из должностного оклада, доплаты за медицинский стаж, доплаты за платные услуги, оплаты праздничных дней (в январе 2013 года), доплаты до минимального размера оплаты труда, районного коэффициента в размере 20 % и надбавки в размере 50 % за стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, - л.д.12, 13, 14.
 
    В указанный период норма рабочего времени Куцир Г.Н. отработана полностью, трудовые обязанности выполнены.
 
    Изложенные обстоятельства ответчиком по правилам ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ не оспорены.
 
    Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд пришёл к выводу, что в спорный период заработная плата истцу незаконно начислена и выплачена в сумме, которая без учёта районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, была меньше установленного вышеназванными Федеральным законом от 1 июня 2011 года № 106-ФЗ и Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 232-ФЗ, минимального размера оплаты труда с 1 июня 2011 года - 4 611 руб., с 1 января 2013 года - 5 205 руб.
 
    Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, город Архангельск относится к местности, приравненной к району Крайнего Севера.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из ст.129 ТК РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 ТК РФ).
 
    В то же время ч.1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133.1 ТК РФ).
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Кроме того, в силу норм главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (ст.7).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст.22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст.132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст.130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст.146).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.1 и ч.2 ст.135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст.148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Изменения, внесенные в ст.129 и ст.133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда.
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст.ст.2, 130,132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Положения главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в ст.129 и ст.133 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в данных условиях, в соответствии со ст.ст.315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате, что в свою очередь означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в указанных местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №***» представлен расчёт по иску (л.д.11), из которого следует, что районный коэффициент (20%) и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера (50 %), начисленные на 4 611 руб. (с 1 июня 2011 года) и на 5 205 рублей (с 1 января 2013 года) минимального размера оплаты труда за вычетом выплаченной истцу заработной платы за декабрь 2012 года, январь и февраль 2013 года образуют суммы ежемесячных недоплат - ****** рублей ****** копеек, ****** рубля ****** копеек и ****** рубля ****** копеек соответственно.
 
    Расчёт судом проверен, является правильным.
 
    Указанные суммы задолженности следует взыскать с ответчика в пользу Куцир Г.Н.
 
    В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав всеми не запрещенными законом способами, в том числе, и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Учитывая, что нарушение прав истца продолжается длительное время и вызвано неверным толкованием работодателем закона, что, в свою очередь, создает угрозу нарушения прав работника на выплату в полном размере заработной платы и в будущем, в целях недопущения этого, на ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №***» следует возложить обязанность выплачивать Куцир Г.Н. при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда на 1,0 ставку заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с начислением районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, начиная с 1 мая 2013 года.
 
    Кроме того, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.1 п.1 ст.33336, пп.1 п.1 ст.33319, п.2 ст..33320 Налогового кодекса РФ с ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №***» следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета в размере 600 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск прокурора города Архангельска в интересах Куцир Г.Н. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №***» удовлетворить.
 
    Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №***» в пользу Куцир Г.Н. задолженность по заработной плате за декабрь 2012 года - ****** рубля ****** копеек, за январь 2013 года - ****** рубля ****** копеек, за февраль 2013 года - ****** рубля ****** копеек, всего - ****** рублей ****** копеек.
 
    Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №***» выплачивать Куцир Г.Н. при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда на 1,0 ставку заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с начислением районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, начиная с 1 мая 2013 года и до прекращения трудовых отношений.
 
    Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская поликлиника №***» государственную пошлину в доход бюджета 600 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд г.Архангельска.
 
Председательствующий (подпись) Е.С. Костылева
 
    Верно:
 
    Судья                     Е.С. Костылева