Дата принятия: 25 июня 2013г.
Номер документа: 2-423/2013
Дело 2-423/ 2013 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2013 года г.Чаплыгин
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Плехова Ю.В.
при секретаре Котовой Е.А.
с участием помощника прокурора Юдаевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании осуществить сбор и вывоз отходов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику администрации сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании осуществить сбор и вывоз бытовых отходов находящихся на территории сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, на обочине автодороги Новополянье – Чечёры, площадью 150 кв.м., до 1 августа 2013 года.
В судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении помощник прокурора Юдаева И.Ю. поддержала и в обоснование заявления указала, что прокуратурой Чаплыгинского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления было установлено, что имеет место захламления большим количеством бытовых отходов несанкционированная свалка, находящаяся на территории сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области на обочине автодороги Новополянье – Чечёры, площадью 150 кв.м. Вместе с тем, со стороны администрации Новополянского сельсовета не принимается никаких действенных и своевременных мер к ликвидации образовавшейся свалки и очистке территории.
В результате бездействия органов местного самоуправления Новополянского сельсовета данный вопрос должным образом не решается.
Прокуратурой Чаплыгинского района данное заявление предъявлено в интересах неопределённого круга лиц, т.к. складирование отходов производства и потребления на территории Новополянского сельсовета может повлечь загрязнение не только земель, на которых они располагаются, но и подземных и поверхностных вод. Кроме того, незаконное размещение свалок ТБО в необорудованных местах может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. В связи с вышеизложенным, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик, в лице главы администрации сельского поселения Новополянский сельсовет ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Чаплыгинского района признала в полном объеме.
Суд, рассмотрев заявление прокурора, выслушав его доводы, главу администрации сельского поселения Новополянский сельсовет, изучив материалы дела считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со п.1 ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделии или продуктов которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Исходя из ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию транспортировке, хранению и захоронению условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Пунктом 8 ст. 1 данного Федерального закона определено, что объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
При этом создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определённые места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В материалах дела имеется акт проверки от 23 мая 2013 года, согласно которому прокуратурой Чаплыгинского района была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления администрацией сельского поселения Новополянский сельсовет. По результатам проверки было установлено, что имеет место захламления большим количеством бытовых отходов несанкционированная свалка, расположенная на обочине автодороги Новополянье – Чечёры, площадью 150 кв.м.
Вместе с тем, со стороны администрации Новополянского сельсовета не принимается никаких действенных и своевременных мер к ликвидации образовавшейся свалки и очистке территории.
В результате бездействия органов местного самоуправления Новополянского сельсовета данный вопрос должным образом не решается.
Прокуратурой Чаплыгинского района данное заявление предъявлено в интересах неопределённого круга лиц, т.к. складирование отходов производства и потребления на территории Новополянского сельсовета может повлечь загрязнение не только земель, на которых они располагаются, но и подземных и поверхностных вод. Кроме того, незаконное размещение свалок ТБО в необорудованных местах может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.
Следует отметить, что круг лиц, в интересах которых подано данное заявление, невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешения дела.
В результате несанкционированного сброса указанных отходов нарушено право каждого на благоприятную окружающую среду, закреплённое в ст. 42 Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределённого круга лиц.
Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ «…При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».
Поскольку ответчик признал исковые требования, признание исковых требований главой администрации Новополянского сельсовета Честных В.Т. принято судом, и в связи с вышеизложенным, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Чаплыгинского района удовлетворить.
Признать противоправным бездействие администрации сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, выразившееся в допущении сброса и складирования отходов производства и потребления на территории сельского поселения Новополянский сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области на обочине автодороги Новополянье – Чечёры, площадью 150 кв.м., и обязать администрацию сельского поселения Новополяский сельсовет организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, находящихся в указанном районе, до 01 августа 2013 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий Плехов Ю.В.
