Решение от 06 июня 2013 года №2-423/2013

    дело № 2- 423/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 июня 2013 года г. Снежинск
 
    Снежинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Симонян И.С.,
 
    при секретаре Забугорновой И.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Фирстовой ФИО3 об оспаривании решения Министерства социальных отношений Челябинской области по отказу в присвоении звания «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Фирстова Г.З. обратилась в суд с заявлением, просит признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ол об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить звание «Ветеран труда» (л.д. 3 ). В обоснование заявления указала, что приказом Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», что влечет присвоение звания «Ветеран труда». Считая отказ Министерства социальных отношений Челябинской области незаконным, Фирстова Г.З. указывает, что наличие знака отличия в труде и необходимого для присвоения звания страхового стажа, составляющего 34 года 5 месяцев, является достаточным основанием для удовлетворения заявленного требования.
 
    В судебное заседание Фирстова Г.З. не явилась, извещена о дате слушания дела надлежащим образом (<данные изъяты>).
 
    Представитель заинтересованного лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал на несогласие с заявленными требованиями (<данные изъяты> ).
 
    Представитель заинтересованного лица - Управления социальной защиты населения города Снежинска в судебное заседание не явился, извещен о дате слушания дела надлежащим образом (<данные изъяты> ).
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
 
        Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие действия закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Фирстова Г.З. была награждена знаком отличия в труде «Ветеран Атомной энергетики и промышленности» на основании приказа Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ №-к (<данные изъяты> ).
 
    Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № -ол (л.д.4 ), Фирстовой Г.З. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на правовое положение Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», принявшей решение о награждении его знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».
 
    Суд считает незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Фирстовой Г.З. звания «Ветеран труда», исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 № 111 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 данного постановления звание "Ветеран труда" присваивается гражданам:
 
    1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    Таким образом, действующее законодательство выделяет два основания для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Данное положение предусматривает также, что к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания, решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, - руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Ростатом», Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2008 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии упразднено.
 
    Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии» (далее Закон о Госкорпорации) Госкорпорация «Росатом» является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
 
    На основании п.16 ст. 3 Закона о Корпорации Госкорпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
 
    Приказом Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» от 26.06.2008 № 225 «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и о почетной грамоте.
 
    Изменение наименования министерства, ведомства с Минатом РФ на Федеральное Агентство по атомной энергии РФ, а впоследствии на Госкорпорацию по атомной энергии «Росатом», не является основанием для ущемления прав конкретного гражданина на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Фирстова Г.З. является лицом, награжденным ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, имеет одно из оснований для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Вторым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является наличие у заявителя трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    Согласно положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", являются:
 
    - удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.
 
    - справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Фирстова Г.З. получателем трудовой пенсии не является, что подтверждается ответом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске (<данные изъяты>), между тем, в судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Фирстова Г.З. имеет трудовой стаж 34 года 05 месяцев, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (<данные изъяты> ).
 
    Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что признание ветераном труда не ставится в зависимость от достижения возраста, дающего права на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или установления (назначения) такой пенсии.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии у Фирстовой Г.З. всех оснований для присвоения звания «Ветеран труда»: заявитель имеет ведомственный знак отличия в труде <данные изъяты> а также необходимый для назначения пенсии страховой стаж – 34 года 05 месяцев (<данные изъяты>).
 
    Следовательно, отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Фирстовой Г.З. звания «Ветеран труда» незаконен.
 
    Согласно п.3 ст.4 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 года №327-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» ветеранам труда, которым звание ветеран труда присвоено до вступления в силу настоящего Закона, меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу),-при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 №173-ФЗ., то есть по достижении для женщин возраста 55 лет.
 
    Поскольку на момент разрешения спора заявитель не достигла данного возраста, права на получение мер социальной поддержки не имеет, несмотря на удовлетворение требований о присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Доводы представителя Министерства социальных отношений Челябинской области в отзыве о том, что Государственная корпорация по атомной энергии не относится к федеральным органом исполнительной власти, является некоммерческой организацией, что, в свою очередь, исключает присвоение звания «Ветеран труда», судом признаются несостоятельными, так как в компетенцию Государственной корпорации по атомной энергии входит право учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников Корпорации и иных организаций, смена наименования организации не должна ущемлять правовые гарантии социальной защиты гражданина.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Фирстовой ФИО4 об оспаривании решения Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.
 
        Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ол об отказе в присвоении Фирстовой ФИО5 звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Фирстовой ФИО6 звание «Ветеран труда».
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд.
 
    Председательствующий                И.С. Симонян