Решение от 10 октября 2014 года №2-4231/2014

Дело № 2-4231/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 октября 2014 года г.Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области,
 
    в составе судьи Щетининой Е.В.,
 
    при секретаре Зыбиной Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невеселова Д.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о перерасчете пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Невеселов Д.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ, указав, что ему с <дата> была назначена и выплачивалась пенсия, предусмотренная пп.6 п.1 ст.28 Закона ""О трудовых пенсиях в РФ"". Письмом исх.№ от <дата> ответчик уведомил его о том, что повышенное отношение среднего заработка, в размере 1,7 при определении размера пенсии применялось ошибочно, имеющийся стаж продолжительностью <данные изъяты> не дает такого права, в связи с чем, с <дата> размер пенсии приведен в соответствие с законом и уменьшен до 13293,11 руб. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в <адрес>ке от <дата> (протокол N 36.2) Невеселову Д.В. было отказано в установлении повышенного отношения заработной платы в соответствии с п.2 ст.30 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ответчик установил, что стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (с учетом суммирования со стажем по Списку №1) составляет лишь 19 лет 10 мес. 26 дн. вместо требуемых 20 лет.
 
    Считает, что решение является неправомерным и необоснованным, нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение, просит признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске N 36.2 от <дата> об отказе в установлении повышенного отношения заработка с <дата> и обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж Невеселова Д.В. по Списку №1, а также в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период военной службы с <дата> по <дата> г., установить при определении размера пенсии Невеселова Д.В. с <дата> повышенный размер отношения среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате в стране в размере 1,7.
 
    Истец, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель истца адвокат Власова И.Ю., действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Новочеркасске Омельченко И.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в оспариваемом протоколе.
 
    Выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело Невеселова Д.В., суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что <дата> истцу была назначена пенсия, предусмотренная пп.6 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», при определении размера пенсии применялось повышенное отношение среднего заработка, в размере 1,7. Пенсия с применением повышенного отношения среднего заработка выплачивалась истцу вплоть до <дата> С <дата> размер пенсии истца уменьшен <данные изъяты>., ответчик уведомил истца о причинах изменения размера пенсии письмом исх.№ от <дата> Позднее, решением комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске от <дата> (протокол N 36.2) истцу было отказано в установлении повышенного отношения заработной платы в соответствии с п.2 ст.30 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом ответчик установил, что стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу (с учетом суммирования со стажем по Списку №1) составляет 19 лет 10 мес. 26 дней вместо требуемых 20 лет. На этом основании ответчик изменил истцу дату назначения пенсии – с <дата> на <дата> Изменение даты назначения пенсии истцу само по себе не влияет на размер его пенсии, в связи с чем, не оспаривается им.
 
    Согласно пп.6 п.1 ст.28 закона "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия назначается: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (п.2 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    В соответствии со ст.30 закона "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за <данные изъяты> по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по <дата> для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации <данные изъяты>
 
    Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
 
    Для лиц, проживавших по состоянию на <дата> в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
 
    не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
 
    не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
 
    не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
 
    Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (п.3 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    Таким образом, возможность применения повышенного отношения среднего заработка напрямую зависит от наличия у лица права на пенсию, предусмотренную пп.6 п.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при полном требуемом стаже -20 лет в районах, приравненных к Крайнему Северу.
 
    Ответчик, при повторном рассмотрении права истца на указанную выше пенсию, пришел к выводу, что необходимый полный стаж – 20 лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по состоянию на <дата> – отсутствует, право на пенсию, предусмотренную абз.3 пп.6 п.1 ст. 28 Закона при неполном стаже у истца возникает с <дата> г., поэтому и оснований для применения повышенного отношения среднего заработка не имеется.
 
    Суд полагает такой вывод ответчика ошибочным. Во-первых, используемый ответчиком способ подсчета специального стажа истца, который заключался в переводе стажа работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в стаж работ в районах Крайнего Севера не противоречит требованиям закона, в связи с чем, не может являться неверным. При таком подсчете, имевшийся у истца на момент обращения к ответчику <дата> стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера продолжительностью 19 лет 2 мес. 11 дн. был переведен в стаж работы районах Крайнего Севера и при суммировании с работой истца по Списку № составлял более требуемых 15 лет. При этом, как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, оспариваемый истцом период военной службы в специальный стаж при назначении истцу с <дата> пенсии не включался, поскольку для возникновения права на пенсию стажа было достаточно, а для определения размера пенсии это обстоятельство не имело правового значения, то есть не влияло на размер пенсии.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516.
 
    Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения (Постановление КС РФ от <дата> №2-П) исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ.
 
    В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от <дата> "О государственных пенсиях", Закон СССР от <дата> "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от <дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В соответствии с пп. «к» п.109 Постановления Совмина СССР от <дата> г., утв. «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах.
 
    При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
 
    Период военной службы имел место в период действия Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Поскольку сразу после прохождения военной службы истец работал в должности подземного горнорабочего Шахты «Майская» ПО «Ростовуголь», предусмотренной Списком №1, данный период включен ответчиком в его специальный стаж по Списку №1, оба периода в соответствии с п.109 Правил подлежат суммированию.
 
    Суд полагает, что требования Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утв.Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № в данному случае соблюдены: Период военной службы предшествовал работе по Списку №1, однако, поскольку продолжительность его превышает продолжительность работы, период военной службы подлежит включению в специальный стаж истца частично, с <дата> по <дата> г.
 
    Если бы ответчиком период военной службы истца был включен в его специальный стаж при первичном обращении, <дата> г., в результате суммирования общий стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу также составил более 20 лет, что дает ему право на пенсию, предусмотренную пп.6 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и позволяет ему претендовать на установление повышенного размера отношения среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате в стране в соответствии с п.2 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом суд полагает, что поскольку сведениями о периоде прохождения истцом военной службы ответчик располагал на момент обращения <дата> г., спорный период должен быть включен именно с этого момента. Однако, поскольку права истца нарушены лишь с <дата> уменьшением размера пенсии в связи с отказом ответчика применить повышенный коэффициент среднего заработка в размере 1,7, коэффициент в таком размере подлежит применению при определении размера пенсии истца именно с <дата> с последующим перерасчетом размера пенсии и доплатой за прошедший период, с <дата> года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Невеселова Д.В. - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске N 36.2 от <дата> об отказе в установлении повышенного отношения заработка с <дата>
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж Невеселова Д.В. по Списку №1, а также в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период военной службы с <дата> по <дата> г., установить при определении размера пенсии Невеселова Д.В. с <дата> повышенный размер отношения среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате в стране в размере 1,7.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский горсуд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено <дата> года.