Решение Ярославского областного суда от 03 сентября 2018 года №2-422/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2018 года Дело N 2-422/2018
гор. Ярославль 03 сентября 2018г.
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Котовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Грибина Ивана Александровича на постановление государственного инспектора Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области по пожарному надзору от 18 мая 2018г. и решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 05 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Грибина Ивана Александровича,
Установил:
Постановлением государственного инспектора Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области по пожарному надзору от 18 мая 2018г Грибин И.А. подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6 000 руб. за несоблюдение требований пожарной безопасности в здании Успенского храма Местной религиозной организации православного прихода Рыбинской Епархии Русской православной церкви, расположенном по адресу: <адрес>.
Грибин И.А. привлечен к административной ответственности как настоятель указанного храма, ответственный за соблюдением норм и правил пожарной безопасности в храме.
Правонарушение выявлено в ходе плановой документарной и выездной проверки в период с 09.04.2018г. по 07.05.2018г.
Решением судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 05 июля 2018г. постановление оставлено без изменения, а жалоба Грибина И.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в областной суд, Грибин И.А. просит изменить постановление и решение, заменив административный штраф предупреждением.
В судебном заседании областного суда Грибин И.А., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимал.
Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего орган
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.
Грибину И.А. вменено совершение административного правонарушения, объективная сторона которого выражена в форме бездействия.
Из содержания постановления о назначении административного наказания следует, что местом совершения административного правонарушения является р.п. Пречистое Первомайского муниципального района, на территорию которого юрисдикция Даниловского районного суда Ярославской области не распространяется.
В материалах дела отсутствуют доказательства, которые позволили бы сделать вывод о месте исполнения Грибиным И.А. своих обязанностей как представителя Рыбинской Епархии Русской православной церкви, ответственного за соблюдение требований пожарной безопасности, совпадает ли это место с местонахождением храма либо находится в ином месте, включая территорию Даниловского муниципального района.
Выяснение данных обстоятельств имеет значение для определения подсудности жалобы.
Также следует учесть, что Грибин И.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо. Однако материалы дела не содержат доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что на Грибина И.А. как настоятеля храма уполномоченными лицами Рыбинской Епархии Русской православной церкви возлагались обязанности лица, ответственного за соблюдение требований пожарной безопасности в храме либо данные обязанности вытекают из распорядительных документов религиозной организации.
Вышеизложенные обстоятельства судьей районного суда не были выяснены, необходимые для разрешения жалобы доказательства не истребованы.
Такое рассмотрение жалобы не отвечает требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.
В силу изложенного решение судьи районного суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с возвращением дела на новое рассмотрение в Даниловский районный суд Ярославской области.
Руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 05 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Грибина Ивана Александровича отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Даниловский районный суд Ярославской области.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка