Решение от 22 апреля 2014 года №2-422/2014

                                             Дело №2-422/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года.                г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ленивко Е.А.
 
    при секретаре Шевелевой О.Ю.,
 
    с участием истца Богославец Е.А.,
 
    представителя ответчика Администрации города Новошахтинска Богданова В.А., действующего на основании доверенности от хххх.........
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богославец Е.А. к Администрации города Новошахтинска о восстановлении срока и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, третьи лица: Управление образования Администрации города Новошахтинска, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратилась с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований, просила восстановить ей пропущенный срок для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенка, находящегося под опекой (попечительством), обязать Администрацию города Новошахтинска включить ее в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. В обоснование своих требований истец указала, что она, Богославец Е.А., хххх года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась под опекой бабушки Б.Е.П. на основании Постановления Главы Администрации города Новошахтинска от 18.07.2002. ......... «Об учреждении опеки и попечительства над несовершеннолетними Б.И.Н. Богославец Е.А. и Б.Н.А.». За ней, ее сестрой Б.И.А., и братом Б.Н.А. вышеуказанным постановлением закреплено право проживания по адресу: <адрес>. Данный факт являлся причиной отказа для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. С хххх внесены изменения в нормы законодательства, определяющие порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам. Жилые помещения предоставляются гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения, при наличии обстоятельств, указанных в п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996. № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На основании этого Управление образования внесло изменение от 29.11.2013. ......... «О внесении изменения в постановление Главы Администрации города от 18.07.2002. № 413», в котором был отменен пункт 3. Она обращалась в Администрацию города с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, но решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 06.12.2013. ......... ей было отказано в связи с утратой статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.В настоящее время она является студенткой Донского государственного аграрного университета дневной (очной) формы обучения, проживает в общежитии университета, ее обучение заканчивается хххх и соответственно утратится право проживания в общежитии. Возвращаться ей некуда, т.к. жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она имеет постоянную регистрацию, принадлежит ее матери Б.Л.Н.., лишенной в отношении нее, ее сестры и брата, родительских прав на основании решения Новошахтинского городского суда Ростовской области от 25.06.2002 по дело №2-674, находится в полуразрушенном состоянии с 2001 года, в том числе в результате пожара. Кроме того, до настоящего времени в данном доме зарегистрировано более 10 человек, с учетом которых площадь на 27 кв.м. меньше, чем необходимо для проживания детей-сирот. Проживание с родителями алкоголиками не представляется возможным и они лишены родительских прав по решению суда..На основании выше изложенного, руководствуясь ФЗ от 21.12.1996. № 159-ФЗ«О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.149 СК РФ, ст.121 СК РФ, просит исковые требования удовлетворить.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела, дополнительно пояснила, что 23 года ей исполнилось хххх. В лицее она училась в 2006 году, была еще несовершеннолетней и её бабушка, опекун ходила в орган опеки и попечительства по поводу постановки ей на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но ей сказали, что не положено, так как имеется закрепленное жилье. В суд она не обращалась, так как в 2006-2007 году сломала ногу и не смогла пойти. Она сама в органы опеки не обращалась, так как не знала, что это нужно сделать. Собственником жилья является её мать, поэтому она не имела права просить создать комиссию на предмет пригодности дома для проживания. Лицей она окончила в 19 лет. Первый раз в суд обратилась по вопросу постановки её в льготную очередь по жилью в сентябре 2010 года, т.е. после достижения 23 лет, но представить доказательства не могла. После этого она ходила в Администрацию города Новошахтинска на прием. С письменными заявлениями и приложением всех необходимых для постановки на жилищный учет документами ранее она не обращалась, обратилась только в декабре 2013 года, но получила отказ. В суд до достижения ею возраста 23 лет она не обращалась, так как училась, болела и работала, поэтому обращению мешал график её работы. Она не отрицает того, что участвовала в рассмотрении уголовного дела в суде в 2009-2010 году, ходила в этот период в качестве потерпевшей на допросы к следователю, к эксперту, в суд в судебные заседания. Просит исковые требования удовлетворить, так как считает, что она имеет на это право, возвращаться после окончания учебного заведения ей будет некуда. Пункт Постановления Администрации города Новошахтинска о закреплении за ней жилого помещения в настоящее время отменен.
 
    Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска Богданов В.А.., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что он полагает, что срок восстановлению не подлежит, так как срок является пресекательным, а не процессуальным. Кроме того, он полагает, что истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска этого срока. Истец после достижения ею 18 лет с заявлениями в установленном порядке о постановке её на жилищный учет, как лица, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Администрацию города не обращалась, а постановка на учет носит строго заявительный характер. С таким заявлением истец обратилась только после достижения ею 26 лет. Как её опекун, так и она сама по достижении ею возраста 18 лет, вправе были оспорить постановление о закреплении за истцом жилья и об отмене постановления в данной части. Истец в период с хххх года по хххх училась, работала, участвовала в уголовном деле, т.е. осуществляла в полной мере защиту своих прав, соответственно имела возможность, как обратиться с заявлением о постановке её на учет, так и обратиться за защитой своих жилищных прав в суд. Он также полагает, что не подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на Администрацию города Новошахтинска обязанности включить ее в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, так как это не входит в полномочия Администрации города, формирует Список и утверждает его Министерство общего и профессионального образования Ростовской области. Администрация города вправе лишь принять документы и выйти с ходатайством о включении. Однако в настоящий момент это невозможно в связи с тем, что истец утратила статус лица, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Бремя представления доказательств уважительности причин пропуска срока для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенка, находящегося под опекой (попечительством), либо лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается именно на истца, заявившего такие требования. Полностью поддерживает возражения Министерства образования Ростовской области. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
 
    Представитель 3-го лица Управления образования Администрации города Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель 3-го лица Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, согласно поступившему возражению просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. Из письменного возражения следует, что представитель 3-го лица просит в удовлетворении иска отказать, поскольку именно в возрасте от 18 до 23 лет, по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции Российской Федерации предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.Вместе с тем, закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.Указанное обстоятельство связано и с тем, что осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты своих граждан должно согласовываться, в том числе и с имеющимися у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовыми и иными средствами и возможностями. В соответствии с действующим законодательством только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". С достижением возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентные орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.Не противоречат изложенному и положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления (абзац 3 части 1 статьи 8) и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.При этом, в каждом конкретном случае при возникновении спора надлежит устанавливать причины, по которым лицо, имеющее право на обеспечение жилым помещением по соответствующему договору найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не было поставлено на соответствующий учет. При наличии обстоятельств, указывающих на объективные и исключительные причины, не позволившие гражданину до 23 лет обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, право такого гражданина может быть восстановлено в судебном порядке.Согласно ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает по достижении 18 лет.Статья 12 ГК РФ предусматривает, что граждане вправе защищать свои права любым способом, предусмотренным законом. Кроме того, граждане вправе осуществлять защиту своих прав как самостоятельно, так и через представителя.Богославец Е.А., хххх года рождения, достигла совершеннолетия в 2005 году, т.е. с этого момента она должна была самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган для постановки ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Как следует из представленных документов, Богославец Е.А. не обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента его совершеннолетия до достижения возраста 23 лет. Полагает, что истцом Богославец Е.А. доказательства, подтверждающие объективные и исключительные причины, препятствовавшие её обращению на протяжении 9 лет в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с 18 до 23 лет, не предоставлены.Незнание закона не является ни объективной, ни исключительной причиной, препятствовавшей обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Тем более, что об отсутствии у истца собственного жилья, последняя имела объективную возможность узнать, когда ей исполнилось 18 лет. В настоящее время Богославец Е.А. не имеет статуса лица, оставшегося без попечения родителей, что не мешает ей реализовать право на обеспечение жилым помещением в общем порядке в соответствии с Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 № 363-3C «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».
 
    Представитель 3-го лица Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Богославец Е.А., хххх года рождения, истец по делу с хххх находилась под опекой бабушки Б.Е.П.., что подтверждается постановлением Главы Администрации города Новошахтинска от хххх.......... Пунктом 3 которого было также закреплено за истцом право проживания в <адрес> в г. Новошахтинске. Её родители Б.Л и Б.А.Н.. решением Новошахтинского городского суда Ростовской области от хххх по иску прокурора г. Новошахтинска были лишены в отношении неё, а также её сестры и брата родительских прав.
 
    Согласно представленным дипломам, трудовой книжке, истец хххх по хххх обучалась в Профессиональном лицее ......... г. Новошахтинска, с 2007 по хххх обучалась в ФГОУ СПО «Пухляковский сельскохозяйственный техникум», с хххх и по настоящее время обучается в ФГБОУ ВПО «Донской государственный аграрный университет», так же в период с хххх по хххх и с хххх по хххх истец работала в ОАО ПТФ «Глория», с хххх по хххх в ООО СХФ «Верлиока».
 
    В соответствии с представленными медицинскими справками истец в период с достижения ею 18 лет и до достижения возраста 23 лет находилась на стационарном лечении в Новошахтинском филиале ГБУ РО ПНД с хххх по хххх в дневном стационаре с хххх по хххх на стационарном лечении с хххх по хххх в гинекологическом отделении МБУЗ «ЦГБ» г. Новошахтинска с хххх по хххх по поводу прерывания беременности 22-23 недели по медицинским показаниям. Болезнь Блейнера. Нижнесрединная лапаротомия. Малое кесарево сечение.
 
    В соответствии со ст. 49 и ч. 1 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для целей настоящего Федерального закона используются понятия: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно п. 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 года N 539 (с последующими изменениями) настоящее Положение определяет порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Аналогичные нормы были предусмотрены и ранее действовавшим Положением "О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)", утвержденным постановлением Администрации Ростовской области от 18 сентября 2006 года N 384.
 
    Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    С 01.01.2013 года вступили в действие изменения в ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996, согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 <.-ФЗ
 
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 за № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499- ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениям лиц названной категории (статья 1).
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 539 от 25.06.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)» (в редакции от 07.03.2013), определен порядок предоставления жилых помещений вышеуказанной категории лиц по договорам найма специализированного жилого помещения.
 
    Таким образом, действующим законодательством предусмотрен пресекательный срок для признания гражданина лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) из их числа, нуждающимся в государственной защите, в возрасте от 18 до 23 лет.
 
    Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
 
    Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.
 
    При таких обстоятельствах, правовых оснований для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не поставленным на учет до достижения ими возраста 23 лет, не имеется.
 
    Истцом статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе ранее право на внеочередное предоставление жилого помещения, а с хххх право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения, был утрачен после достижения ею возраста 23 лет, т.е. с хххх При этом в судебном заседании истец не отрицала тот факт, что ни его опекун до достижения ею возраста 18 лет, т.е. до хххх ни она сама лично либо через представителя с момента достижения ею возраста 18 лет и до достижения возраста 23 лет, т.е. до хххх с заявлением о постановке её на жилищный учет по данному основанию и предоставлению её жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не обращались, пункт 3 Постановления Главы Администрации города Новошахтинска от 18.07.2002 №......... в части закрепления за ней права проживания в <адрес> в г. Новошахтинске по причине непригодности дома для проживания в результате пожара, имевшего место хххх не оспаривали.
 
    Впервые обращение Богославец Е.А. имело место по данному вопросу в суд хххх т.е. после достижения ею возраста 23 лет. Истец просила отменить пункт 3 Постановления Главы Администрации города Новошахтинска от 18.07.2002 №......... «Об учреждении опеки и попечительства над несовершеннолетними Б.И.А., Богославец Е.А., Б.Н.А., обязать Администрацию города Новошахтинска поставить её на льготную очередь для обеспечения жилой площадью как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с установленными социальными нормами в текущем 2010 году. Данное исковое заявление было определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от хххх оставлено без рассмотрения. В Администрацию города Новошахтинска истец впервые обратилась хххх, т.е. после достижении ею возраста 26 лет. Постановлением Администрации города Новошахтинска от 13.12.2013 №1628 ей во включении в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от хххх.№159-ФЗ было отказано в связи с утратой статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Анализ вышеуказанных правовых норм, регулирующих вопросы предоставления жилья лицам указанной категории, позволяет сделать вывод о том, что для предоставления жилья в порядке ст. 109.1 ЖК РФ, до хххх в порядке п. 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, либо ранее до хххх в порядке п. 2 статьи 37 ЖК РСФСР, необходимо наличие нескольких условий, главным и определяющим из которых является наличие у лица статуса ребенка-сироты, лица, оставшегося без попечения родителей, либо лица из их числа. Постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и обеспечение жилыми помещениями, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
 
    Вышеуказанный Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусматривает возможность восстановления данного срока, а применение ст. 112 ГПК РФ здесь не обоснованно, так как данный срок не является процессуальным. Доказательств уважительности причин пропуска этого срока и невозможности её обращения с таким заявлением в соответствующий орган в установленном законом порядке в период с хххх по хххх истцом суду не представлено. Нахождение в больнице имело незначительный промежуток времени относительно пятилетнего срока. В остальной период времени истец училась, работала, участвовала в уголовном процессе, что не лишало её возможности защищать жилищные права, о наличии такого права истцу было известно, что она подтвердила в судебном заседании.
 
    С учетом изложенного, у суда оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Богославец Е.А. к Администрации города Новошахтинска о восстановлении срока и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, третьи лица: Управление образования Администрации города Новошахтинска, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                Судья
 
    Решение изготовлено 25.04.2014.