Решение от 28 мая 2014 года №2-422/2014

Дело № 2-422/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Называевск                                                                                                                28.05.2014
 
    Называевский городской суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи В.Б. Белоусова,
 
    при секретаре Бершауэр Л.Д., с участием прокурора Лукьяновой О.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Называевского межрайонного прокурора к администрации Утинского сельского поселения о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку
 
УСТАНОВИЛ:
 
          Называевский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Утинского сельского поселения о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> в направлении 300 м. на восток от <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Согласно иску, проведенной Называевской межрайонной прокуратурой проверкой было установлено, что на территории Утинского сельского поселения в <адрес> в направлении 300 м. на восток от <адрес> расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и иного мусора. Основные виды отходов, установленные при осмотре свалки: навоз, пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства, стеклянный бой незагрязненный, древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные, в том числе и ветви деревьев, полиэтиленовая тара, поврежденная, бытовой мусор несортированный, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, прочие отходы картона незагрязненные, обрезки и обрывки тканей смешанных. По информации и.о. главы администрации сельского поселения, в ближайшее время ликвидировать данную свалку не представляется возможным, в связи с отсутствием технических и финансовых средств. Свалка на территории сельского поселения не является полигоном твердых бытовых отходов, открытой площадкой, либо специализированным помещением, поскольку не отвечает требованиям и может оказать негативное воздействие на окружающую среду в виде загрязнения атмосферного воздуха, почвы, подземных и поверхностных вод. Таким образом, наличие несанкционированной свалки на территории сельского поселения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь загрязнение почвы, атмосферного воздуха, возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда здоровью человека. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27,35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит: Обязать администрацию Утинского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> в направлении 300 м. на восток от <адрес> ответчику срок для ликвидации несанкционированной свалки до ДД.ММ.ГГГГ.
 
            В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.        
 
            Представитель ответчика - администрации Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте слушания дела.
 
             Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
            Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную; окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
             В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.
 
              В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.
 
             Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон о местном самоуправлении).
 
             В силу пунктов 18, 19 части 1 статьи 14 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
           Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также установлено полномочие органов местного самоуправления поселений по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
           Кроме того, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
 
           Действующим федеральным законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов, регулярной очистке от отходов территорий муниципальных образований.
 
            Статьей 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлены требования к объектам размещения отходов: - для определения места строительства объектов размещения отходов необходимы специальные (геологические, гидрологические и иные) исследования; - проведение мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.
 
            Кроме того, статья 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что объект размещения отходов - это специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и др.).
 
            В соответствии с пунктом 2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (СанПиН 2.1.7.1322-03) объектом размещения отходов также считаются открытые площадки или специализированные помещения, на которых производится временное хранение отходов, в том числе в целях их последующей утилизации.
 
           Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения (п. 2.1. санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2001).
 
           В соответствии с п. 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (СанПиН 2.1.7.1322-03) временное складирование отходов производства и потребления допускается:
 
           - на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов;
 
           - на приемных пунктах сбора вторичного сырья;
 
           - на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;
 
           - на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
       Пунктом 3.7 вышеуказанных Санитарно-эпидемиологических правил установлено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
 
    - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
 
    - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
 
    - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
 
    - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
 
    - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
 
            Свалка на территории сельского поселения не является полигоном твердых бытовых отходов, открытой площадкой либо специализированным помещением, поскольку не отвечает вышеуказанным требованиям, и может оказать негативное воздействие на окружающую среду в виде загрязнения:
 
    - атмосферного воздуха - в случае возгорания бытовых отходов помимо диоксинов, происходит выброс полихлорбефинилов и полициклических ароматических угдеводородов (бенз(а)пирен, сероводород, индол, скатол и т.п.), что может негативно сказаться на здоровье граждан, находящихся в расположенном рядом дачном массиве.
 
    - почвы - химические и биохимические препараты (тяжелые металлы при разложении бытовых отходов, нитраты, нитриты, нефтепродукты), в соответствии с Приказом МПР РФ от 15.06.2001г. № «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» период самовосстановления почвы, после изъятия источника негативного воздействия, составит не менее трех лет.
 
    - подземных и поверхностных вод.
 
           Таким образом, наличие несанкционированной свалки на территории Утинского сельского поселения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь загрязнение почвы, атмосферного воздуха, возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда здоровью человека.
 
            В связи с изложенным, поданное прокурором исковое заявление, суд считает законным и обоснованным.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
          Обязать администрацию Утинского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в <адрес> в направлении 300 м. на восток от <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                               В.Б. Белоусов