Решение от 28 июля 2014 года №2-422/2014

    Дело №2-422/2014г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 г. г.Сердобске.
 
    Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
 
    Председательствующего Рыбалко В.А.,
 
    При секретаре Моткиной С. А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Сердобского района к Бобоеву У.У., Бобоеву Д.Х., Ашурову Р.З., Бобоеву У., Бобоеву У.У. о признании лиц не приобретшими право пользования жилым помещением.
 
    У с т а н о в и л:
 
    Прокурор Сердобского района обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства прокуратурой Сердобского района Пензенской области установлен факт массовой постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания без их фактического проживания там.
 
    Так, выступая в качестве принимающей стороны, гражданин РФ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществил постановку граждан Таджикистана: Бобоеву Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 Умаржона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на миграционный учет, по месту своей регистрации: <адрес>.
 
    Фактически же Бобоеву Д.Х., ФИО4, ФИО11 Умаржон, ФИО3, ФИО5 по адресу: <адрес>, не проживают, встали на миграционный учет по данному адресу заведомо зная, что не будут находится в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания.
 
    На основании изложенного истец просит суд признать ФИО6, Бобоеву Д.Х., ФИО3, ФИО11 Умаржону, ФИО5 о признании лиц не приобретшими право пользования жилым помещениеБ ; обязать Отдел УФМС России по Пензенской области снять Бобоеву Д.Х., ФИО4, ФИО11 Умаржон, ФИО3, ФИО5 по адресу: <адрес>.
 
    В судебное заседание прокурор Сердобского района направил ходатайство об отказе от иска в части возложения на Отдел УФМС России по Пензенской области снятие Бобоеву Д.Х., ФИО4, ФИО11 Умаржон, ФИО3, ФИО5 по адресу: <адрес>.
 
    Определением суда данный отказ от части иска принят и производство по требованиям к Отделу УФМС России по Пензенской области о снятии Бобоеву Д.Х., ФИО4, ФИО11 Умаржон, ФИО3, ФИО5 по адресу: <адрес> прекращено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Иванько А.В. исковые требования к ФИО6, Бобоеву Д.Х., ФИО3, ФИО11 Умаржону, ФИО5 о признании лиц не приобретшими право пользования жилым помещениемподдержала в полном объеме.
 
    Ответчики Бобоеву Д.Х., ФИО4, ФИО11 Умаржон, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались судом по последнему известному месту жительства, причины не явки суду не сообщили.
 
    ФИО5 будучи извещенный о дне и месте слушания дела в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица - Отдела УФМС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, привлеченных к участию в деле.
 
    Представитель истца помощник прокурора Сердобского района Иванько А.В. исковые требования поддержала.
 
    Допрошенный в судебном заседании ФИО10 пояснил, что он работает УУП ОП ИПДН по Сердобскому району. Ему известно, что гражданин РФ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществил постановку граждан Таджикистана: Бобоеву Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 Умаржона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на миграционный учет, по месту своей регистрации: <адрес>. Однако данные граждане в квартире ФИО1 не проживали.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
 
    Согласно ст. 1 ФЗ РФ от 17.01.1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет надзор в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
 
    Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования процессов и направлен на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
    В Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции, формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой, для прогнозирования последствие указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.
 
    В целях выработки реализации государственной политики в сфере миграции органам государственной власти необходимо получать реальные данные о выезжающих, следующих транзитом через территорию Российской Федерации, временно пребывающих иностранных граждан и лиц без гражданства. Необходимость сбора такой информации обусловлена прежде всего необходимостью обеспечения национальной безопасности страны.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109- ФЗ основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым вытекающее из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.
 
    В силу ч. 7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
 
    Таким образом, гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства, и приобретает право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности другому лицу, если вселился в него в установленном законом порядке, а лица,, которые зарегистрировались, но не вселялись в жилое помещение и намерений вселяться в него не имели, права пользования данным жилым помещением не приобретают.
 
    В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, п. 16 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    Согласно ст. 29.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.02 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.06 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
 
    Согласно ч. 2 ст. Закона № 109-ФЗ учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания
 
    Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 21 Закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
 
    Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    В силу ст. 22 Закона № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.
 
    Иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;
 
    Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
 
    При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.
 
    При наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации, он может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин лично представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета либо через многофункциональный центр.
 
    Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.
 
    К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает и осуществляет трудовую деятельность.
 
    Судом установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства прокуратурой Сердобского района установлен факт массовой постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания без их фактического проживания там.
 
    Так, выступая в качестве принимающей стороны, гражданин РФ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществил постановку граждан Таджикистана: Бобоеву Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 Умаржона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на миграционный учет, по месту своей регистрации: <адрес>.
 
    Фактически же Бобоеву Д.Х., ФИО4, ФИО11 Умаржон, ФИО3, ФИО5 по адресу: <адрес>, не проживают, встали на миграционный учет по данному адресу заведомо зная, что не будут находится в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания.
 
    Данные обстоятельства подтверждены опросом УУП ОП ИПДН по Сердобскому району Ворожейкина Е.Р., а так же вступившим в законную силу приговором Мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, которым установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществил постановку граждан Таджикистана: Бобоеву Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 Умаржона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на миграционный учет, по месту своей регистрации: <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Между тем, ответчиком Б. в опровержение заявленных истцом требований доказательств представлено не было.
 
    Поскольку фиктивная постановка на миграционный учет ведет к искажению статистических данных о миграционном учете, приводит к невозможности отследить соблюдение прав, свобод и интересов как указанных граждан, так и лиц, с которыми они состоят в каких-либо гражданско-правовых отношениях, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ суд
 
    решил:
 
    Исковые требования прокурора Сердобского района Пензенской области, действующего в интересах Российской Федерации удовлетворить.
 
    Признать Бобоеву Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 Умаржона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не приобретшим право пользования на жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Данное решение является основанием для снятия Бобоеву Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 Умаржона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учета по месту регистрации в УФМС по <адрес>.
 
    Решение в течение месяца со дня вынесения может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд.
 
    Судья В.А.Рыбалко.