Решение от 22 июля 2014 года №2-422/2014

    Гражданское дело № 2-422/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 г. с. Хоринск
 
    Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гармаевой Н.Л., единолично, при секретаре судебного заседания Чернышевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хоринского <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение «Удинское» о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц Прокурор Хоринского района Республики Бурятия просит обязать органы местного самоуправления МО СП «Удинское» принять меры по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в <адрес>: севернее и западнее санкционированной свалки на 0,4 га 100кбм, на въезде в <адрес> 2 кучи невывезенного мусора порядка 1 кбм, <адрес>, северо-восточная окраина села на 0,004 га 0,5 кбм.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Очирова Н.Б. иск поддержала в полном объеме, пояснила, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования сельское поселение «Удинское». В результате проверки выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные в <адрес>: севернее и западнее санкционированной свалки на 0,4 га 100кбм, на въезде в <адрес> 2 кучи невывезенного мусора порядка 1 кбм, <адрес>, северо-восточная окраина села на 0,004 га 0,5 кбм. Органами местного самоуправления МО СП «Удинское» не приняты меры, направленные на ликвидацию указанных несанкционированных свалок. Просит удовлетворить иск прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Представитель ответчика МО СП «Удинское» в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Поскольку суду не были представлены доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание, оснований для отложения разбирательство дела не имеется. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Наличие несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в <адрес>: севернее и западнее санкционированной свалки на 0,4 га 100 кбм, на въезде в <адрес> 2 кучи невывезенного мусора порядка 1 кбм, <адрес>, северо-восточная окраина села на 0,004 га 0,5 кбм., что подтверждается справкой о результате проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным старшим государственным инспектором Республики Бурятия Республиканской службы по охране, контролю и регулировании, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО4
 
    Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренных статьей 42 Конституции Российской Федерации, так как наличие несанкционированных свалок на территории МО СП «Удинское» способно повлечь загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний и иные тяжкие последствия, что нарушает законные интересы и права населения, в связи с чем прокурором подается иск в соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее - Закон), хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    В статье 4 Закона указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух.
 
    Статьей 7 Закона предусмотрено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные требования предусмотрены статьей 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
 
    Согласно требованиям статьи 51 Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    Принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия установлен статьей 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон).
 
    Согласно требованиям статьи 13 Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) определено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    Пунктом 18 части 1 статьи 14 Закона, пунктом 17 части 1 статьи 2 Устава МО СП «Удинское», к вопросам местного значения поселения, решение которых возложено на органы местного самоуправления, отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства вышеуказанные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, до настоящего времени не ликвидированы.
 
    Вышеуказанные нарушения действующего законодательства могут привести к неблагоприятной эпизоотической ситуации по возникновению ряда особо опасных и карантинных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Из ст. 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая существующую опасность для окружающей природной среды, суд считает, что решение должно быть исполнено не позднее ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Хоринского района Республики Бурятия.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Прокурора Хоринского района Республики Бурятия удовлетворить.
 
    Обязать органы местного самоуправления МО СП «Удинское» принять меры по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в <адрес>: севернее и западнее санкционированной свалки на 0,4 га 100 кбм, на въезде в <адрес> 2 кучи невывезенного мусора порядка 1 кбм, <адрес>, северо-восточная окраина села на 0,004 га 0,5 кбм, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ответчик вправе подать в Хоринский районный суд Республики Бурятия заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Хоринский районный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.
 
    Судья: Н.Л. Гармаева