Решение от 28 мая 2014 года №2-422/2014

    Дело № 2-422/2014                                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Виноградовой О.Е.,
 
    при секретаре Шипаловой Е.А.,
 
    с участием:
 
    прокурора - помощника Фурмановского межрайонного прокурора Моторова А.А..,
 
    представителя ответчика администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области Семенова М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманов Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по иску Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании бездействия по не нанесению дорожной разметки 1.14.1 («зебра») на пешеходном переходе на автомобильной дороге по <адрес> у МДОУ детский сад <№> <адрес>) незаконным и об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу нанести на пешеходном переходе на автомобильной дороге по <адрес> у МДОУ детский сад <№> <адрес>) горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 («зебра»),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании бездействия по не нанесению дорожной разметки 1.14.1 («зебра») на пешеходном переходе на автомобильной дороге по <адрес> у МДОУ детский сад <№> <адрес>) незаконным и об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу нанести на пешеходном переходе на автомобильной дороге по <адрес> у МДОУ детский сад <№> <адрес>) горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 («зебра»).
 
    Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по информации ОГИБДД МО МВД РФ «Фурмановский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, расположенных в непосредственной близости от образовательных учреждений. В результате проверки установлено, что на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>, на пешеходном переходе у МДОУ детский сад <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка («зебра» 1.14.1). Фурмановским городским поселением полномочия по содержанию автомобильных дорог переданы администрации Фурмановского муниципального района. Содержание автомобильной дороги, расположенной по <адрес>, относится к ведению администрации Фурмановского муниципального района, что подтверждается информацией администрации Фурмановского муниципального района. Отсутствие дорожной разметки («зебра») на пешеходном переходе вблизи образовательного учреждения угрожает безопасности участников дорожного движения, воспитанников детского сада, их родителей, сотрудников образовательного учреждения, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, имущественный вред. Просит признать бездействие администрации Фурмановского муниципального района по не нанесению дорожной разметки 1.14.1 («зебра») на пешеходном переходе на автомобильной дороге по <адрес> у МДОУ детский сад <№> <адрес>) незаконным, обязать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу нанести на пешеходном переходе на автомобильной дороге по <адрес> у МДОУ детский сад <№> <адрес>) горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 («зебра»).
 
    В судебном заседании помощник Фурмановского межрайонного прокурора Моторов А.А. поддержал исковые требования, сославшись на обстоятельства, указанные в иске. Дополнительно суду пояснил, что по устному сообщению инспектора ОГИБДД МО МВД РФ «Фурмановский» ФИО4 до настоящего времени дорожная разметка не нанесена.
 
    Представитель ответчика администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области Семенов М.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что администрацией был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по устройству дорожной разметки.
 
    Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Аналогичная норма содержится и в ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».
 
    В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Фурмановское городское поселение Фурмановского муниципального района Ивановской области» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
 
    Согласно решению Совета Фурмановского городского поселения № 48 от 11.12.2013г. «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения администрацией Фурмановского городского поселения в администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области» вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них переданы в Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области.
 
    Содержание автомобильной дороги, расположенной по <адрес>, относится к ведению администрации Фурмановского муниципального района (л.д. 8), следовательно, именно ответчик должен осуществлять дорожную деятельность в отношении данной автомобильной дороги.
 
    Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капительному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Кроме того, согласно ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 г., ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Ст. 22 вышеназванного закона установлены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в процессе его организации и включает в себя деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>, на пешеходном переходе у МДОУ детский сад <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра»., наличие которой требуется в соответствии с ГОСТ 51256-99, 52289-2004. Данный факт подтверждается Актом проверки от 05.05.2015г. (л.д.7) и не отрицается ответчиком.
 
    Таким образом, отсутствие горизонтальной разметки 1.14.1 «зебра» на пешеходном переходе на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>, на пешеходном переходе у МДОУ детский сад <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, делает невозможным соблюдение Правил дорожного движения участниками дорожного движения, угрожает их безопасности, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, влекут причинение вреда здоровью граждан и имущественный вред.
 
    Учитывая, что <ДД.ММ.ГГГГ> администрацией Фурмановского муниципального района Ивановской области заключен муниципальный контракт на выполнение работ «Устройство дорожной разметки», то есть, ответчиком предприняты меры к устранению имеющегося нарушения закона, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в части признания бездействия администрации Фурмановского муниципального района <адрес> по не нанесению дорожной разметки 1.14.1 («зебра») на пешеходном переходе на автомобильной дороге по <адрес> у МДОУ детский сад <№> <адрес>) незаконным.
 
    Однако наличие указанного контракта не освобождает администрацию Фурмановского муниципального района от обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и правилам.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Срок, в течение которого просят произвести работы по обеспечению безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги, по мнению суда, является разумным.
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
 
    В признании бездействия администрации Фурмановского муниципального района по не нанесению дорожной разметки 1.14.1 («зебра») на пешеходном переходе на автомобильной дороге по <адрес> у МДОУ детский сад <№> <адрес>) незаконным отказать.
 
    Обязать администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильной дороги по <адрес> у МДОУ детский сад <№> <адрес> путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 («зебра») в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий: ________________