Решение от 22 апреля 2014 года №2-422/14

Дело № 2-422\14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы
 
    Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Ватрушкиной О.А., с участием заместителя прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Силантьева В.В., при секретаре Урусовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации к Мамедову Ф.А., Вердиеву О.П., Амирли Э.Р., Альярзаде Т.И., Маммадову В.Г., Управлению федеральной миграционной службы по Ульяновской области о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, обязании снять с миграционного учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Мамедову Ф.А., Вердиеву О.П., Амирли Э.Р., Альярзаде Т.И., Маммадову В.Г., Управлению федеральной миграционной службы по Ульяновской области о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, обязании снять с миграционного учета. В обоснование исковых требований указав, что в рамках надзорных полномочий прокуратурой Чердаклинского Ульяновской области установлено, что Мамедов Ф.А. оформлял уведомления о временном пребывании по адресу: <...>, граждан иностранных государств. В настоящее время по указанному адресу по месту пребывания поставлены на учет 4 гражданина иностранных государств: Вердиев О.П., Амирли Э.Р., Альярзаде Т.И., Маммадов В.Г., которые фактически по указанному адресу не проживали и не проживают, их регистрация по данному адресу носит фиктивный характер, в связи с чем, является недействительной. Просит признать постановку на учет по месту пребывания Вердиева О.П., Амирли Э.Р., Альярзаде Т.И., Маммадова В.Г по адресу: <...> недействительной и обязать УФМС по Ульяновской области снять их с миграционного учета по месту пребывания по вышеуказанному адресу.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Силантьев В.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил признать постановку на учет Вердиева О.П., Амирли Э.Р., Альярзаде Т.И., Маммадова В.Г по адресу: <...> недействительной и обязать УФМС по Ульяновской области снять их с миграционного учета по месту пребывания по вышеуказанному адресу.
 
    Ответчики Мамедов Ф.А, Вердиев О.П., Амирли Э.Р., Альярзаде Т.И., Маммадов В.Г. в судебное заседание не явились, в их адрес направлялось извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела. Почтовая корреспонденция вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения».
 
    Представитель УФМС по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду отзыве просил в удовлетворении иска прокурора к УФМС России по Ульяновской области отказать, так как органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с миграционного учета. Постановка иностранных граждан на миграционный учет была произведена в соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Поскольку иностранные граждане не имели намерения прибывать в указанном жилом помещении, то основания постановки их на учет по месту пребывания по указанному адресу изначально отсутствовали, данная постановка может быть признана недействительной судом.
 
    Выслушав заместителя прокурора, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
 
    Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
 
    Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ N 9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
 
    Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
 
    Как установлено в судебном заседании жилое помещение по адресу: <...> принадлежит на праве общей долевой собственности в размере по 1\2 доли Мамедову Ф.А. и С.Ф.С.
 
    Согласно сведений представленных УФМС России по Ульяновской области по месту пребывания по указанному адресу на миграционный учет в <...> поставлены 4 иностранных гражданина: Вердиев О.П., Амирли Э.Р., Альярзаде Т.И., Маммадов В.Г. В качестве принимающей стороны указан Мамедов Ф.А.
 
    Из показаний заместителя главы МУ администрация МО «Крестовогородищенское сельское поселение» Матренина Д.Н., допрошенного в качестве свидетеля, следует, что в <...> году постановлением Главы администрации МО «Крестовогородищенское сельское поселение» была произведена переадресация номеров домовладений в <...>, и в настоящее время по адресу <...> проживают Ф.. Ранее до переадресации данный адрес принадлежал Мамедову Ф.А., но он там никогда не проживал и не проживает до настоящего времени, поскольку дом не пригоден для проживания (нет крыши, электричества, окон, дверей и т.д.) и в настоящее время у Мамедова Ф.А. адрес согласно переадресации является <...>. Сам Мамедов Ф.А. в администрацию поселения за сменой адреса не обращался. В доме принадлежащем Мамедову Ф.А. никто не проживает и не может проживать, так как дом не пригоден для проживания.
 
    Из представленных фотографий дома, принадлежащего Мамедову Ф.А. следует, что он для проживания не пригоден.
 
    Таким образом, Вердиев О.П., Амирли Э.Р., Альярзаде Т.И., Маммадов В.Г. встали на миграционный учет по вышеуказанному адресу, заведомо зная, что не будут находиться в указанном жилом доме в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, адрес: <...> является последним известным на территории РФ местом жительства указанных ответчиков.
 
    С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области о признании недействительной постановки Вердиева О.П., Амирли Э.Р., Альярзаде Т.И., Маммадова В.Г. на учет по месту пребывания по адресу: <...>, которые в указанное жилое помещение никогда не вселялись, органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте их пребывания.
 
    Недостоверные сведения о прибытии указанных иностранных гражданин были предоставлены Мамедовым Ф.А., давшим согласие на регистрацию большого числа граждан по данному адресу без фактического их проживания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации к Мамедову Ф.А., Вердиеву О.П., Амирли Э.Р., Альярзаде Т.И., Маммадову В.Г., Управлению федеральной миграционной службы по Ульяновской области о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, обязании снять с миграционного учета удовлетворить.
 
    Признать недействительной постановку на учет по месту пребывания по адресу: <...>, иностранных граждан Вердиева О.П., Амирли Э.Р., Альярзаде Т.И., Маммадова В.Г.
 
    Решение является основанием для снятия Вердиева О.П., Амирли Э.Р., Альярзаде Т.И., Маммадова В.Г. с миграционного учета по месту пребывания.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья О.А. Ватрушкина