Дата принятия: 22 мая 2013г.
Номер документа: 2-422(1)/2013
Дело № 2-422(1)/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2013 года г. Вольск
Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
председательствующего судьи Крапивина А.А.,
при секретаре Макеевой Т.В.,
с участием истцов Закомолдиной А.А., Закомолдина А.Г., представителей истцов Вологина А.Б., представителя ответчика администрации Вольского муниципального района <адрес> Ситников Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению Заколмодиной А.А., Закомолдина А. Г., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Закомолдина Д. А., Заколмодина А.А. к администрации Вольского муниципального района <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании постановления органа местного самоуправления незаконным и признании права собственности в порядке приватизации,
установил:
Закомолдина А.А., Закомолдин А.Г., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Закомолдина Д.А., Закомолдина А.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Вольского муниципального района <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации о признании постановления органа местного самоуправления незаконным и признании права собственности в порядке приватизации, указывая следующее.
Постановлением администрации Вольского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, расположенная в <адрес>, в которой они проживают с 2004 года, включена в разряд служебной жилой площади. Указанное постановление является незаконным, так как в соответствии с положениями ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующего в момент издания оспариваемого постановления, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Учитывая, что решение о включении жилого помещения в число служебных, принято администрацией Вольского муниципального образования, полагают, что постановление о включении квартиры в разряд служебной жилой площади вынесено некомпетентным органом. Так же постановление вынесено по ходатайству Вольской КЭЧ района, не являющейся юридическим лицом, ни органом военного управления. Вышеуказанное постановление затрагивает законные интересы истцов, так как препятствует в реализации права на приватизацию спорного жилого помещения. Кроме того, на момент издания постановления <адрес>, расположенная в <адрес>, принадлежала на праве собственности Российской Федерации и находилась в генеральном управлении Министерства обороны РФ и, следовательно, администрация Вольского муниципального образования <адрес> не имела права относить квартиру к числу служебных, так как издание данного постановления нарушает положения ст. 209, 214 Гражданского Кодекса РФ.
В связи с чем истцы просят признать незаконным постановление администрации Вольского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения <адрес> в разряд служебной жилой площади, признать за ними право собственности в порядке приватизации на <адрес>.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству истцов в качестве соответчиков были привлечены ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.
В судебном заседании Закомолдина А.А. и Закомолдин А.Г. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель истцов по устному ходатайству Вологин А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения аналогичные по содержанию исковому заявлению.
Ответчики Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явку представителей не обеспечили.
Представитель ответчика администрации Вольского муниципального района <адрес> Ситников Н.Н. исковые требования не признал, пояснил, что жилое помещение отнесено к служебному жилому помещению в установленном законом порядке, в соответствии с положениями ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР. Кроме того, истцами пропущен срок давности на обжалования постановления, установленный Гражданским процессуальным Кодексом РФ, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав истцов, представителя истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Как следует из положений ст. 92 Жилищного Кодекса РФ к специализированному жилищному фонду относятся жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).
Как установлено в судебном заседании истцы проживают в <адрес>, оплачивают коммунальные услуги, в том числе и за наём жилого помещения. Истцы проживают в квартире на основании договора найма жило помещения специализированного жилого фонда (служебное жилье) №/ж от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Вольской квартирно-эксплутационной частью, действующей от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации с одной стороны и Закомолдиным А.Г., с другой стороны. Жилое помещение, находящееся в государственной собственности предоставлено последней на время действия контракта (трудовых отношений) с ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района». В соответствии с п.п. «д» п. 11 вышеуказанного договора по требованию нанимателя договор, может быть расторгнут в судебном порядке в случае прекращения трудовых отношений (контракта). /л.д. 66-67/.
Доказательств того, что истцы проживают в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, суду предоставлено не было.
Спорное жилое помещение включено в разряд служебной жилой площади на основании постановления администрации Вольского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. /л.д. 44/.
Сведения о собственнике указанного жилого помещения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. /л.д. 43/.
Как установлено в судебном заседании право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ на <адрес> в установленном законом порядке не оформлено, в тоже время фактическим собственником указанного жилого помещения является Министерство обороны РФ, данный факт не оспаривался истцами в судебном заседании.
Согласно сведениям администрации Вольского муниципального района <адрес> спорная квартира в реестре муниципальной собственности муниципального образования <адрес> и Вольского муниципального района <адрес> отсутствует. /л.д. 27,28/. Не предоставлено сведений о передаче спорной квартиры в муниципальную собственности и стороной истца.
Сторона истца полагает, что постановление о признании спорного жилого помещения служебным незаконно.
Представители ответчика администрации Вольского муниципального района <адрес> просят применить срок давности по требованиям об оспаривании указанного постановления, указывая, что в соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с таким заявлением в течение 3 месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Истцами указывается, что о том, что квартира отнесена к служебным жилым помещениям, истцам стало известно в феврале 2013 года. У суда нет оснований не доверять пояснениям истцов по данному обстоятельству, потому суд полагает, что срок обжалования постановления не пропущен.
В то время суд полагает, что оснований для признания постановления администрации Вольского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату вынесения постановления о признании служебной жилой площадью, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РСФСР", судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрацией о включении их в число служебных.
В связи с чем, суд полагает, что требования действующего законодательства при включении <адрес> допущено не было, при этом не имеет значения, что с ходатайством об отнесении жилого помещения к разряду служебных обращалась Вольская КЭЧ района.
Истцами заявлены исковые требования о признании права собственности на спорное жилое помещение в силу приватизации.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 4 вышеуказанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящиеся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, Закон РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» не предусматривает право граждан на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения из специализированного фонда.
Не могут быть приняты во внимание доводы представителя истцов о том, что спорная квартира не имеет статуса служебной, поскольку в соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Истцу разъяснялась положения ст. 56 ГПК РФ, а также обязанность по представлению доказательств об исключении спорной квартиры из специализированного жилого фонда, однако данных доказательств истцом предоставлено не было.
В связи с изложенным, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Заколмодиной А.А., Закомолдину А. Г., Закомолдину Д. А., Заколмодина А.А. о признании постановления органа местного самоуправления незаконным и признании права собственности в порядке приватизации на <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.
Судья А.А. Крапивин
