Решение от 16 апреля 2014 года №2-42/2014

    Дело № 2-42/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Ельники 16 апреля 2014 года
 
    Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кашуркина В.Н.,
 
    при секретаре Кукушкиной Ю.Б.,
 
    с участием представителя истца – администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Кидяевой В.В., представителя ответчика - Отдела судебных приставов по Ельниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Ососковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия к Отделу судебных приставов по Ельниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
установил:
 
    Администрация Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (далее Администрация) обратилась в суд с иском к Отделу судебных приставов по Ельниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее ОСП по Ельниковскому району УФССП по Республике Мордовия) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 06 июня 2013 на Администрацию возложена обязанность в срок до 30 сентября 2013 года организовать систему водоотвода сточных талых вод на ул. Якушкина, предотвращающую подтопление проезжих частей дороги, жилых домов, приусадебных участков, расположенных вдоль домов №№1«а» - 7 по ул. Якушкина с. Ельники Ельниковского муниципального района, а также принять меры, направленные на приведение проезжей части дороги, протяженностью примерно 20 метров, расположенной вдоль домов №№1-7 по ул. Якушкина с. Ельники Ельниковского района в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    01 марта 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ельниковскому району УФССП по РМ Ососковой Н.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации в размере 5000 рублей.
 
    Полагая, что постановление вынесено без учета объективных причин неисполнения требований решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, ссылаясь на требования статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Администрация просит освободить от взыскания исполнительского сбора, поскольку ею предприняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда. Администрацией сделана типографическая съемка ул. Якушкина, на основании которой заказан сводный сметный расчет стоимости строительства «Водоотведение по ул. Якушкина в с. Ельники Ельниковского муниципального района», объем составляет 414158 рублей, в бюджет Ельниковского сельского поселения на 2014 год заложены средства на проведение данных видов работ, которые планируются провести в июне 2014 года. Несвоевременное исполнение решения суда вызвано объективными обстоятельствами, не зависящими от действий администрации, поэтому решение суда не исполнено вследствие непреодолимой силы. Кроме этого, в бюджете Ельниковского сельского поселения не предусмотрены средства на оплату штрафов за неисполнение решения суда.
 
    В судебном заседании представитель истца – администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Кидяева В.В., Глава администрации Ельниковского сельского поселения (л.д. 33), исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - Отдела судебных приставов по Ельниковскому району УФССП России по Республике Мордовия Ососкова Н.А., и.о. начальника отдела ОСП по Ельниковскому району УФССП по Республике Мордовия (л.д. 35) исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по тем основаниям, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, исполнительный документ своевременно не исполнен без каких-либо уважительных причин, что повлекло применение в отношении должника санкции, предусмотренной Федеральным законом «Об исполнительном производстве». При этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в добровольном порядке при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, заявителем судебному приставу-исполнителю представлено не было.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с положениями частей 1, 2, 3, 7 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 вышеприведенной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.
 
    При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 06 июня 2013 на Администрацию возложена обязанность в срок до 30 сентября 2013 года организовать систему водоотвода сточных талых вод на ул. Якушкина, предотвращающую подтопление проезжих частей дороги, жилых домов, приусадебных участков, расположенных вдоль домов №№1 «а»-7 по ул. Якушкина с. Ельники Ельниковского муниципального района, а также принять меры, направленные на приведение проезжей части дороги, протяженностью примерно 20 метров, расположенной вдоль домов №№1-7 по ул. Якушкина с. Ельники Ельниковского района в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Данное решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 09 июля 2013 года.
 
    10 июля 2013 года постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ельниковскому району УФССП России по Республике Мордовия Ососковой Н.А. в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство и должнику определен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 30 сентября 2013 года.
 
    В связи с неисполнением должником требований в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 11 марта 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия исполнительского сбора в сумме 5000 рублей.
 
    В обоснование требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора Администрация указывает на отсутствие вины в несвоевременном исполнении исполнительного документа, поскольку ею предприняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда: сделана типографическая съемка ул. Якушкина; заказан сводный сметный расчет стоимости строительства «Водоотведение по ул. Якушкина в с. Ельники Ельниковского муниципального района»; в бюджет Ельниковского сельского поселения на 2014 год заложены средства на проведение данных видов работ, которые планируются провести в июне 2014 года. Несвоевременное исполнение решения суда вызвано объективными обстоятельствами, не зависящими от действий администрации, поэтому решение суда не исполнено вследствие непреодолимой силы.
 
    Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Исследованными в ходе рассмотрения дела материалами подтверждено и стороной истца не оспаривалось, что истец не ходатайствовал перед судебным приставом-исполнителем об отложении исполнительских действий, не ставил его в известность о мерах, принимаемых к исполнению исполнительных документов, не представил доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по своевременному исполнению исполнительного документа.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку администрацией Ельниковского сельского поселения не представлено доказательств принятия всех возможных мер, направленных на надлежащее исполнение обязательства в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
 
    Причины неисполнения решения суда, на которые ссылается истец, не относятся к числу непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а лишь свидетельствуют о ненадлежащей реализации должником своих полномочий по разрешению вопросов местного значения, а именно: организации в границах поселения водоотведения; дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; создании условий для жилищного строительства; участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; осуществлении мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с подпунктами 4, 5, 6, 8 и 23 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    Довод истца о том, что в бюджете Ельниковского сельского поселения не предусмотрены средства на уплату штрафов, не может служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
 
    На основании анализа установленных обстоятельств по делу и в соответствии с требованиями части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от взыскания от исполнительского сбора.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования администрации Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия к Отделу судебных приставов по Ельниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об освобождении от взыскания исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий: