Решение от 19 февраля 2014 года №2-42/2014

    Дело № 2-42/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Навашино     19 февраля 2014 года
 
    Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием помощника прокурора Навашинского района Капотовой Н.П., истицы Марковой Н.М., при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Навашинского района в интересах Марковой Н.М. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Навашинский районный суд обратился прокурор Навашинского района в интересах Марковой Н.М. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая следующее.
 
    В прокуратуру района поступило обращение от гр. Марковой Н.М., проживающей по адресу: пос.Степурино Навашинского района ул. *******, по вопросу признания права собственности на квартиру.
 
    По данному обращению прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено следующее:
 
    Маркова Н.М., ../../....г. года рождения, зарегистрирована и проживает в кв. ******* пос.Степурино Навашинского района, желает приватизировать квартиру на себя.
 
    Согласно технического паспорта помещения от 02.07.2009 года квартира, расположенная по адресу: Навашинский район, пос.Степурино, ул. ******* является жилой двухкомнатной, используемой по назначению, расположена на 2-м этаже, общей площадью *** кв.м., жилой площадью - *** кв.м.
 
    Согласно выписке из реестра от 28.11.2012 года квартира *** ******* пос.Степурино Навашинского района включена в реестр муниципальной собственности администрации Натальинского сельсовета с 01.02.2004 года.
 
    Из представленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области сведений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на дом № ******* пос.Степурино и на квартиру № *** в данном доме отсутствуют.
 
    В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ст;7 Закона РФ).
 
    В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
    Обстоятельство того, что до настоящего времени на дом ******* пос.Степурино Навашинского района и на квартиру №*** в данном доме право муниципальной собственности не зарегистрировано, не может являться законным основанием для отказа в реализации прав гражданам, предоставленных федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Оснований, по которым право Марковой Н.М. на приватизацию жилого помещения может быть ограничено, не установлено.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием дня которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Прокурор обращается с исковым заявлением в интересах указанных лиц в связи с поступившим обращением в прокуратуру района о защите их нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации зашита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать за Марковой Марковой Н.М. право собственности на квартиру ******* пос.Степурино Навашинского района Нижегородской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Навашинского района Капотова Н.П. полностью поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Истица Маркова Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации Натальинского сельсовета Навашинского района Нижегородской области Мурагин Е.Н., извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в присланном в адрес уда заявлении просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, с исковыми требованиями Марковой Н.М. согласен.
 
    Представитель ответчика Администрации Навашинского района, Нижегородской области, извещенные своевременно и надлежащем образом о дне и времени рассмотрения настоящего дела явку представителя в судебное заседание не обеспечили, заявлений об отложении либо рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.
 
    Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, указав, что спорная квартира и дом на балансе и в собственности ответчика не значится.
 
    Ответчик Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области, извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в присланном в адрес суда возражении на исковое заявление, просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие их представителя, разрешение спора оставил на усмотрение суда.
 
    Третье лицо УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области, извещенный своевременно и надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, отзыва относительно искового заявления в адрес суда не поступало.
 
    В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Суд, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования прокурора Навашинского района, действующего в интересах Марковой Н.М. подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Передача муниципальным образованиям ведомственного жилого фонда осуществлялась в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». Согласно ст. 9 названного Закона при изменении отношений собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан правопреемникам этих предприятий, учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке и с сохранением всех жилищных прав граждан. В случае такого перехода права и обязанности нового собственника производим от прав и обязанностей прежнего собственника, поскольку имущество сохраняет свои качества, а меняется лишь субъект права собственности.
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента РФ от 26.03.2003 г. № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно ст. ст. 2, 6, 7, 8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам Российской Федерации предоставляется право получить в собственность государственное и муниципальное жилье, которым они владеют на основании договора социального найма. Приобретение права собственности не требует произведения выплат или сборов. Осуществление права на приватизацию требует согласия всех совершеннолетних членов семьи квартиросъемщика.     Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Согласно статье 675 ПС РРФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма и должен нести все его обязанности, в том числе по предоставлению благоустроенного жилья в связи с выселением из домов, грозящих обвалом (статья 93 ЖК РСФСР), поскольку иное не предусмотрено законом.
 
    Если отсутствует распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность и таковое по каким-либо причинам не передано и на балансе муниципалитета не находится, в связи с чем граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, указанное соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
 
    Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 01.03.2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
 
    Из материалов дела следует, что в период, когда учет федерального имущества осуществлялся в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998г. № ***, объект недвижимости - жилое здание, расположенное по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, пос. Степурино, ******* числилось в реестре федерального имущества (балансодержатель - ОАО «Российские железные дороги» филиал «Горьковская железная дорога»).
 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2007г. № *** отменило положение об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № *** от 03.07.1998 года. Данное постановление не отменяет оснований возникновения прав федеральной собственности, а совершенствует порядок учета федерального имущества и утверждает новую структуру реестрового номера, который присваивается объекту учета.
 
    На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.01.2003г. № *** «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения» дом № ******* пос.Степурино Навашинского района, передан в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Распоряжением главы администрации Навашинского района от 16.02.2004г. № *** «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» утвержден акт приема передачи дома № ******* пос.Степурино Навашинского района в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Постановлением Земского собрания Навашинского района от 22.04.2005г. № *** «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения» право собственности на жилой дом ******* пос.Степурино Навашинского района прекращено, указанный объект исключен из реестра муниципальной собственности Навашинского района и передан в муниципальную собственность муниципального образования Натальинский сельсовет.
 
    Указанные обстоятельства установлены рядом аналогичных решений Навашинского районного суда, которые в силу ст.61 ГПК РФ не подлежат доказыванию.
 
    Документов о передаче в пользование Марковой Н.М. спорной квартиры не имеется.
 
    12 января 2010 года МУ «Администрацией Натальинского сельсовета» Навашинского района в лице главы администрации Натальинского сельсовета МурагинаЕ.В. с Марковой Н.М. был заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из двух комнат в квартире общей площадью *** кв.м., в том числе жилой *** кв.м. по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, пос.Степурино, ул. *******
 
    Согласно указанного договора Маркова Н.М. является нанимателем жилого помещения.
 
    Согласно выписки из реестра Администрации Натальинского сельсовета Навашинского района Нижегородской области от 28.11.2012г. квартира 4 д. 39 по ул. Дзержинского пос.Степурино Навашинского района внесена в реестр муниципальной собственности Администрации Натальинского сельсовета 01.02.2004 г. и составляет муниципальную казну Администрации Натальинского сельсовета с 01.01.2009г., основанием внесения в реестр является договор социального найма жилого помещения от 12.01.2010 года.
 
    Согласно справке Администрации Натальинского сельсовета, выписки из лицевого счета № *** в квартире № *** дома № ******* пос.Степурино Навашинского района Нижегородской области Маркова Н.М. зарегистрирована и проживает одна.
 
    Маркова Н.М. в приватизации ранее участия не принимала.
 
    Сведения о наличии у Марковой Н.М. объектов недвижимого имущества в ЕГРП УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области отсутствуют.
 
    Техническая характеристика квартиры приведена в справке от 14.01.2014 г., техническом паспорте помещения от 02.07.2009г., кадастровом паспорте помещения от 15.11.2013г., техническом плане помещения от 17.01.2013г., составленными Нижегородским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация», согласно которых спорный объект недвижимости представляет собой жилое помещение - квартиру, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., состоящую из двух жилых комнат, кухни, прихожей, санузла, расположенной на втором этаже двухэтажного панельного жилого дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, пос.Степурино, ул. *******
 
    Из представленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 25.01.2014 г. сведений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на квартиру ******* пос.Степурино Навашинского района Нижегородской области, отсутствуют.
 
    Согласно сообщениям КУМЙ Навашинского муниципального района, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, управления Росимущества по Нижегородской области следует, что квартира № ******* пос.Степурино Навашинского района, ******* пос.Степурино Навашинского района, а так же земельный участок под домом ******* пос.Степурино Навашинского района, в реестре муниципальной собственности Навашинского района, реестре имущества государственной собственности Нижегородской области, реестре федерального имущества не числятся.
 
    Сведения о наличии спора в отношении объекта с третьими лицами в материалах дела отсутствуют.
 
    Кроме того, ремонт, обслуживание и содержание данной квартиры производилось и производится до настоящего времени Марковой Н.М., которая использовали и используют таковое как свое собственное без каких-либо ограничений, приняв данное на себя обязательство.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права собственности.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Навашинского района, действующего в интересах Марковой Н.М. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Марковой Н.М., <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на квартиру № ***, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, состоящую из двух комнат, расположенную на втором этаже двухэтажного панельного жилого дома, литера *** расположенного по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, пос. Степурино, *******
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Ю.А. Мельникова