Решение от 03 февраля 2014 года №2-42/14

Дело №2-42/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
город Шахунья 03 февраля 2014 года
    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Арефьевой М.М.,
 
    с участием помощника Шахунского городского прокурора Лебедева А.Е., представителя ответчика Ледневой Т.Ю.,
 
    при секретаре Брусовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора в интересах Гребневой Н. С. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Шахунья» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шахунский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Гребневой Н. С. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Шахунья» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, указывая, что в Шахунскую городскую прокуратуру поступило заявление представителя Гребневой Н. С. (по доверенности) Лебедевой Т. С.. Гребнева Н. С. является пенсионером, инвалидом <данные изъяты> группы, членом семьи умершего военнослужащего Гребнева С.Л. и находилась на его иждивении до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до момента его смерти. На основании Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ей были установлены и производились выплаты ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны. Однако государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Шахунья» (далее – ГКУ НО УСЗН) выплаты ежемесячной денежной компенсации были приостановлены незаконно. Проведенной проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО УСЗН Гребневой Н.С. назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы (инвалида ВОВ 1 группы). Согласно письма ГКУ НО УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ выплата указанной ежемесячной денежной компенсации Гребневой Н.С. приостановлена, на том основании, что инвалидность ей установлена после достижения 18 лет и рекомендовано подтвердить факт установления инвалидности до достижения ею 18 лет в судебном порядке. Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, Гребнева Н.С. является инвалидом <данные изъяты> группы с детства бессрочно. Прокурор просил признать за Гребневой Н. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как за членом семьи - дочерью умершего инвалида Великой Отечественной войны, с ДД.ММ.ГГГГ года, обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Шахунья», возобновить приостановленную Гребневой Н.С. выплату ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Лебедев А.Е. иск поддержал, просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Шахунья» по доверенности Леднева Т.Ю. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Шахунья» при приостановлении выплат Гребневой Н.С. руководствовались разъяснительным письмом Министерства социальной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г., которым рекомендовано при наличии обращения граждан за назначением ЕДК и представлении ими копии справки, выданной МСЭК, подтверждающий факт установления инвалидности с детства, рекомендовать гражданам подтверждать данное право в судебном порядке.
 
    Гребнева Н.С. о времени и месте судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.
 
    Третье лицо Министерство социальной политики Нижегородской области о времени и месте судебного разбирательства извещены, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщено.
 
    Суд рассмотрел дело в отсутствие Гребневой Н.С., представителя третьего лица на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В суде установлено следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Шахунскую городскую прокуратуру поступило обращение представителя Гребневой Н.С. – Лебедевой Т.С. В обращении указано, что Гребнева Н.С. является инвалидом второй группы, пенсионером, членом семьи умершего военнослужащего Гребнева С.И. и находилась на его иждивении до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до дня смерти. На основании Федерального закона соц.защитой Гребневой Н.С. была установлена и производилась с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация, как члену семьи погибшего инвалида ВОВ. Однако указанные выплаты были приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ года. Гребнева Н.С. считает приостановление выплаты незаконным. Просила обратиться в суд в интересах Гребневой Н.С. по вопросу восстановления выплаты.
 
    В результате проведенной проверки по обращению было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО УСЗН Гребневой Н.С. назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы (инвалида ВОВ 1 группы).
 
        С ДД.ММ.ГГГГ выплата указанной ежемесячной денежной компенсации Гребневой Н.С. приостановлена, рекомендовано подтвердить факт установления инвалидности до достижения ею 18 лет в судебном порядке.
 
        Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ Гребнева Н.С. является инвалидом <данные изъяты> группы с детства бессрочно.
 
    На основании ст. 3 п.9, 10, 11 пп.3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
 
        Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
 
        Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:
 
        дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
 
        В целях реализации положений названного Федерального закона Правительством РФ определены Правила выплаты соответствующей компенсации для случаев, когда пенсионное обеспечение осуществляется Минобороны России, МВД России, ФСБ России и Пенсионным фондом РФ.
 
        Правила устанавливают основания, перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, сроки рассмотрения документов и принятия решения, порядок пересмотра размера компенсации и прекращения ее выплаты.
 
        Пунктом 5 статьи 4 «Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Правила), указан перечень документов, предоставляемых членами семьи погибшего военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации
 
        Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.
 
        Кроме того, согласно постановлению Минтруда Российской Федерации от 15.04.2003 года №17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» (вместе с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 15.04.2003 года №1), причины инвалидности определяют Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
 
        Причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.
 
        В соответствии с пунктом б пункта 4 Правил, копия справки, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста, поименована в перечне документов, необходимых для получения права на данную компенсационную выплату.
 
    Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2, на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту гражданских прав.
 
    В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Таким образом, прокурор был вправе обратиться в суд в интересах Гребневой Н.С.
 
    Таким образом, Гребнева С.И. как инвалид с детства, член семьи умершего участника ВОВ, находившаяся до дня смерти на его иждивении, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    На основании изложенного иск Шахунского городского прокурора в интересах Гребневой Н. С. подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Шахунского городского прокурора к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Шахунья» в интересах Гребневой Н. С. о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации удовлетворить.
 
    Признать за Гребневой Н. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную Федеральным законом от 07.11.2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как за членом семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Шахунья» возобновить приостановленную Гребневой Н. С. выплату ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 10.02.2014 г.
 
Судья            (подпись)            М.М. Арефьева
 
    Копия верна:
 
    Судья:
 
    Решение вступило в законную силу:
 
    Судья:
 
    Секретарь суда: