Решение Советского районного суда г. Брянска от 23 июля 2019 года №2-4213/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 2-4213/2019
Советский районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Нехаевой Ю.А., с участием представителя истца по доверенности Кириченко П.И.,
представителя ответчика по доверенности Мозжова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Е.В. к Советской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании права состоять на жилищном учете и права на получение социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец Мельников Е.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он 12.02.2016 г. заявлением адресованным в Советскую районную администрацию г. Брянска просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию добровольно выехавшего из зоны отселения. Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 18.02.2016 N 35-р Мельников Е.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на жилищный учет с 12.02.2016 г., о чем он был уведомлен письмом N 235 от 24.02.2016. Также истец был уведомлен о том, что он вправе участвовать в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.3.2006 г.N 153. В связи с чем, в 2017, 2018 и 2019 гг. Мельников Е.В. обращался с заявлениями о выдаче государственного жилищного сертификата в 2018 и в 2019 гг. Однако письмом Советской районной администрации г. Брянска N 462и от 09.04.2019 г. Мельников Е.В. был уведомлен об исключении из программы и снятии с жилищного учета, в виду того, что Мельниковым Е.В. была получена единовременная компенсация материального ущерба, в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Не согласившись с принятым решением, истец просил суд признать за ним - Мельниковым Е.В. право состоять на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 12.02.2016 г. и право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в порядке, установленных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153, с 12.02.2016 г.
Представитель истца по доверенности Кириченко П.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчиков по доверенности Мозжов Д.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, в виду отсутствия законных оснований у истца для приобретения заявленного имя права.
Истец Мельников Е.В. в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями части 3 статьи 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным Законом.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1), гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Частью 1 статьи 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона
Частью 7 статьи 17 Указанного закона предусмотрено обеспечение граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, права на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Этим же Постановлением Правительства утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"
В соответствие с п.п. "е" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",
В соответствии с пп. "в" п. 18 Правил выдачу сертификатов гражданам - участникам Подпрограммы осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (имеющих право на получение субсидии).
Судом установлено, что Мельников Е.В., <дата> г.р. с 26.11.2018 г. зарегистрирован в квартире <адрес>, принадлежащей К., что подтверждается справкой ООО "Мегаполис Плюс" от 12.12.2018 г.
12.02.2016 г. Мельников Е.В. обратился в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением, в котором просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию добровольно выехавшего из зоны отселения.
Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 18.02.2016 N 35-р Мельников Е.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на жилищный учет с 12.02.2016 г., о чем он был уведомлен письмом N 235 от 24.02.2016.
Также истец был уведомлен о том, что он вправе участвовать в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.3.2006 г.N 153. В связи с чем, в 2017, 2018 и 2019 гг. Мельников Е.В. обращался с заявлениями о выдаче государственного жилищного сертификата в 2018 и в 2019 гг.
Однако письмом Советской районной администрации г. Брянска N 462и от 09.04.2019 г. Мельников Е.В. был уведомлен об исключении из программы и снятии с жилищного учета, в виду того, что Мельниковым Е.В. была получена единовременная компенсация материального ущерба, в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Разрешая иск суд принимает во внимание, что решением Советского районного суда г. Брянска от 07.05.2015 г., вступившим в законную силу признано за Мельниковым Е.В. и другими совладельцами жилого помещения (М.В., М.В.Н., М.И.) право на получение компенсации за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное <адрес>.
Суд обязал Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Мельникова Е.В. и других совладельцев жилого помещения в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС в размере 387 717 руб. 75 коп. каждого пропорционально 1/4 доли общей долевой собственности.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Получение Мельниковым Е.В. и другими совладельцами жилого помещения компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное <адрес> в размере 1 550 871 руб. (по 387 717 руб. 75 коп. каждому) подтверждается справкой Отдела защиты населения и реабилитации территорий, подвергшихся радиационному воздействию Департамента строительства и архитектуры Брянской области N 928 от 14.12.2015 г.
В силу положений ч. 2 ст. 3 закона РФ от 15.01.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом, одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору. В соответствии с указанной нормой гражданин РФ обладает правом выбора, по какому основанию ему должны предоставляться льготы и компенсации.
При получении денежной компенсации за утраченное имущество, Мельников Е.В. реализовал свое право на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
При таких обстоятельствах у Мельникова Е.В. не возникло права для предоставления ему мер социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью.
Само по себе то обстоятельство, что истец относится к числу граждан, добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение, не порождает субъективного права истца на постановку на жилищный учет и получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленных Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", без учета положений Жилищного Кодекса РФ, которым определяются порядок и условия признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения.
Так как обеспечение государственными жилищными сертификатами определенных категорий граждан производится исключительно в случае нуждаемости их в жилом помещении, а у истца в настоящее время не возникло право быть поставленным на учет нуждающихся в жилом помещении, то, по мнению суда, не имеется оснований для признания за истцом права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в порядке, установленных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153, с 12.02.2016 г.
Разрешая довод стороны истца о наличии иных оснований для принятия на жилищный учет, суд принимает во внимание, что истец в своем заявлении просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию как добровольно выехавшего из зоны отселения 12.02.2016г. Поскольку иных обращений истца не поступало, у ответчика не имелось оснований для рассмотрения вопроса о постановке на жилищный учет по иным основаниям.
Кроме того, по правилам ст. 1 Закон Брянской области от 09.06.2006 N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области" Брянская городская администрация является надлежащим ответчиком поскольку не осуществляет учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку данную функцию осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Мельникова Е.В. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мельникова Е.В. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 23.07.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 30.07.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка